在加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的國家戰(zhàn)略目標下,加大對文化行業(yè)和公共文化單位的財政投入成為落實國家戰(zhàn)略的物質(zhì)手段和政策措施。但對基層文化單位的調(diào)查表明,傳統(tǒng)的通過文化行業(yè)系統(tǒng)進行的財政投入是一種供給側(cè)保障方式。這一方式在增強文化單位公共產(chǎn)品生產(chǎn)能力的同時也導致了明顯的消極作用,主要表現(xiàn)為行業(yè)利益固化導致行業(yè)封閉和行業(yè)"軟收縮"、資源體制內(nèi)循環(huán)導致"機構(gòu)空轉(zhuǎn)"和供給側(cè)低效。建立現(xiàn)代公共文化服務體系需要調(diào)整政策思路,我們需借助于數(shù)字信息技術(shù)的平臺功能,實現(xiàn)宏觀政策思路的總體轉(zhuǎn)型,要推動政策基準從"國家——文化單位"的供給側(cè)公共投入邏輯轉(zhuǎn)到"國家——個人"的消費側(cè)激勵邏輯,以文化消費側(cè)的政策創(chuàng)新引導供給側(cè)的績效提升,并由此重建公共文化政策的合法性,通過宏觀政策創(chuàng)新引導當前國家文化事業(yè)體系向國家公共文化服務體系轉(zhuǎn)型。

【文章頁數(shù)】：15 頁

【文章目錄】：
一、供給側(cè)低效導致公共文化服務體系中的目標與手段“悖論”
    （一）國家公共文化服務目標正當性與財政手段低效之間的“錯置”
    （二）供給側(cè)低效導致傳統(tǒng)文化行業(yè)的“軟收縮”
        1．藝術(shù)表演行業(yè)公共投入增長而受眾規(guī)模日益減少。
        2．公共圖書館行業(yè)陷入“L型”績效模型。
        3. 一直高增長的文化產(chǎn)業(yè)整體增速出現(xiàn)快速下降。
二、供給側(cè)保障影響文化行業(yè)績效的原因分析
    （一）供給側(cè)保障方式誘導行業(yè)開發(fā)制度紅利
    （二）排拒市場機制導致對公共文化單位的激勵乏力
    （三）項目制缺乏動員地方的力度，總體績效不高
        1．文化項目制的政策設計和實施，客觀上加強了文化供給側(cè)的投入方式
        2．二十多年的項目實踐沒有達到保障公平、提升績效的政策設計目標
        3．文化項目不具有經(jīng)濟項目的資源聚集功能，難以動員地方跟進
三、從供給側(cè)投入轉(zhuǎn)向消費側(cè)投入的改革路徑
    （一）以消費側(cè)替代供給側(cè)，重建新時期公共文化政策的邏輯
    （二）政府向社會力量購買公共服務，引入競爭激活文化生態(tài)
四、簡要結(jié)論：文化供給側(cè)投入模式到了整體優(yōu)化的節(jié)點
    （一）供給側(cè)投入的低效將消減國家的文化發(fā)展能力
    （二）以文化項目為基礎的專項轉(zhuǎn)移支付制度，同樣存在績效困境
    （三）數(shù)字信息技術(shù)提供了文化消費側(cè)制度創(chuàng)新的可能性和可行路徑



本文編號：3838975