本文關(guān)鍵詞：中央對(duì)民族自治地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付問(wèn)題研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：我國(guó)是一個(gè)多民族的發(fā)展中國(guó)家,各地區(qū)之間自然條件差異很大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也極不平衡,民族區(qū)域自治制度、區(qū)位條件、資源稟賦以及歷史文化等因素決定了我國(guó)的民族自治地方與其他地區(qū)比較具有一定的特殊性。自“分稅制”財(cái)政管理體制改革之后,中央對(duì)民族自治地方的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付成為了民族自治地方的重要收入來(lái)源,對(duì)促進(jìn)民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、緩解民族自治地方與其他地區(qū)的財(cái)政失衡作用顯著。本文第一章論證了我國(guó)實(shí)施中央對(duì)民族自治地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的基本理論；第二章劃分階段對(duì)我國(guó)中央對(duì)民族自治地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的演變進(jìn)行梳理,并對(duì)每一階段的制度特點(diǎn)及成果總結(jié)歸納；第三章運(yùn)用亨特系數(shù)和泰爾指數(shù)對(duì)我國(guó)中央對(duì)民族自治地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的均衡效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證研究。實(shí)證研究表明：我國(guó)中央對(duì)民族自治地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)緩解我國(guó)民族自治地方的財(cái)政失衡作用明顯,但是也暴露了民族自治地方財(cái)政自給能力偏低的問(wèn)題,同時(shí)轉(zhuǎn)移支付制度的實(shí)施尚未能在民族自治地方實(shí)現(xiàn)財(cái)政均衡。第四章從制度規(guī)范、制度構(gòu)建、制度執(zhí)行三個(gè)層次分析我國(guó)中央對(duì)民族自治地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度現(xiàn)存問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因與影響。首先,在制度規(guī)范層面,我國(guó)政府間財(cái)政關(guān)系變革的行政化導(dǎo)致中央與民族自治地方的財(cái)政關(guān)系缺乏法律體系保障；其次,由于缺乏對(duì)民族自治地方特殊性考慮的制度設(shè)計(jì),導(dǎo)致中央對(duì)民族自治地方的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)不合理,測(cè)算方式違背均衡財(cái)力初衷,缺乏橫向轉(zhuǎn)移支付制度安排；再次,中央與民族自治地方缺乏獨(dú)立的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付管理機(jī)構(gòu),也沒(méi)有建立起有效的針對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。本文認(rèn)為,明確中央對(duì)民族自治地方的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度實(shí)施目標(biāo),以法律的形式明晰中央政府與民族自治地方政府的支出責(zé)任,是完善制度的基本前提。應(yīng)以制定《財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法》、修訂《民族區(qū)域自治法》的形式提升中央對(duì)民族自治地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度規(guī)范層次。以我國(guó)民族自治地方的特殊性作為立足點(diǎn),應(yīng)將測(cè)算方法由“基數(shù)法”改為“因素法”,重構(gòu)“民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付”項(xiàng)目,優(yōu)化中央對(duì)民族自治地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu),新增橫向轉(zhuǎn)移支付的制度安排。應(yīng)建立獨(dú)立的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)構(gòu),強(qiáng)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的監(jiān)督與績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】：民族自治地方 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度 分稅制 財(cái)政管理體制
【學(xué)位授予單位】：中央民族大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：F812.45
【目錄】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-17
• 導(dǎo)論17-25
• 一、研究目的及意義17-18
• 二、文獻(xiàn)綜述18-22
• 三、研究方法與主要內(nèi)容22-23
• 四、創(chuàng)新點(diǎn)與不足23-25
• 第一章 中央對(duì)民族自治地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的基本理論25-33
• 第一節(jié) 中央對(duì)民族自治地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的概念界定25-26
• 第二節(jié) 中央對(duì)民族自治地方實(shí)施財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的原因26-28
• 一、外部效應(yīng)內(nèi)部化26
• 二、彌補(bǔ)縱向財(cái)政失衡26-27
• 三、實(shí)現(xiàn)橫向財(cái)政均衡27-28
• 第三節(jié) 基于“分稅制”的中央對(duì)民族自治地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度28-29
• 第四節(jié) 中央對(duì)民族自治地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的特殊性29-33
• 一、民族區(qū)域自治制度要求特殊的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度29-30
• 二、民族自治地方支出責(zé)任具有特殊性30-33
• 第二章 中央對(duì)民族自治地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的歷史演變33-42
• 第一節(jié) “分稅制”改革前中央對(duì)民族自治地方寬泛意義財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的歷史演變33-35
• 一、分級(jí)管理階段(1953-1979年)33-34
• 二、分級(jí)包干階段(1980--1993年)34-35
• 第二節(jié) “分稅制”改革后中央對(duì)民族自治地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的歷史演變35-42
• 一、過(guò)渡期財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度(1994--2001年)35-37
• 二、2002年明確一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付37
• 三、2007年調(diào)整財(cái)政轉(zhuǎn)移支付內(nèi)容37-38
• 四、2009年增加均衡性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付及之后調(diào)整38-42
• 第三章 中央對(duì)民族自治區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度均衡效應(yīng)分析42-60
• 第一節(jié) 縱向財(cái)政均衡效應(yīng)分析42-49
• 一、指標(biāo)說(shuō)明42-43
• 二、總體縱向財(cái)政均衡效應(yīng)實(shí)證研究43-47
• 三、各民族自治區(qū)縱向財(cái)政均衡效應(yīng)實(shí)證研究47-49
• 第二節(jié) 橫向財(cái)政均衡效應(yīng)分析49-60
• 一、指標(biāo)說(shuō)明49-50
• 二、總體橫向財(cái)政均衡效應(yīng)實(shí)證研究50-56
• 三、各民族自治區(qū)橫向財(cái)政均衡效應(yīng)實(shí)證研究56-60
• 第四章 中央對(duì)民族自治地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度存在的問(wèn)題60-69
• 第一節(jié) 政府間財(cái)政關(guān)系界定的法制化程度低60-63
• 一、政府間財(cái)政關(guān)系變革行政化61
• 二、財(cái)政支出責(zé)任劃分模糊,轉(zhuǎn)移支付制度缺乏法律體系保障61-63
• 第二節(jié) 缺乏體現(xiàn)民族自治地方特殊性的制度安排63-67
• 一、中央對(duì)民族自治地區(qū)別性財(cái)政政策逐步消除63
• 二、中央對(duì)民族自治地方特殊性逐漸模糊化處理63-64
• 三、缺乏體現(xiàn)民族自治地方特殊性安排的后果64-67
• 第三節(jié) 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的實(shí)施機(jī)制有待完善67-69
• 一、缺乏獨(dú)立的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付管理機(jī)構(gòu)67-68
• 二、缺乏監(jiān)督評(píng)估機(jī)制68-69
• 第五章 中央對(duì)民族自治地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的完善69-77
• 第一節(jié) 完善中央對(duì)民族自治地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的基本前提69-71
• 一、中央對(duì)民族自治地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的實(shí)施目標(biāo)69-70
• 二、明確劃分政府間的財(cái)政支出責(zé)任70-71
• 第二節(jié) 提高中央對(duì)民族自治地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的規(guī)范層次71-73
• 一、制定《財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法》,規(guī)范我國(guó)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度71-72
• 二、修訂《民族區(qū)域自治法》,規(guī)范中央對(duì)民族自治地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付72-73
• 第三節(jié) 增加體現(xiàn)民族自治地方特殊性的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度設(shè)計(jì)73-75
• 一、以“因素法”代替“基數(shù)法”分配轉(zhuǎn)移支付73
• 二、重構(gòu)“民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付”,擴(kuò)大“民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付”規(guī)模73-74
• 三、優(yōu)化中央對(duì)民族自治地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)74-75
• 四、構(gòu)建縱向與橫向相結(jié)合的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度75
• 第四節(jié) 完善中央對(duì)民族自治地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的實(shí)施機(jī)制75-77
• 一、建立獨(dú)立的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付管理機(jī)構(gòu)75-76
• 二、強(qiáng)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的監(jiān)督與績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制76-77
• 參考文獻(xiàn)77-81
• 致謝81-82
• 攻讀研究生期間發(fā)表的論文82

【參考文獻(xiàn)】

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中國(guó)碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前1條

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  本文關(guān)鍵詞：中央對(duì)民族自治地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付問(wèn)題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：381541