中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)體系中不可或缺的一支力量,且是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要穩(wěn)定力量。無(wú)論是從發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程,還是從新興國(guó)家的跨越式增長(zhǎng)觀察來(lái)看,中小企業(yè)推動(dòng)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是顯而易見(jiàn)的。中小企業(yè)擁有量大、小型、靈活的經(jīng)營(yíng)方式等特點(diǎn),所以在吸收就業(yè),創(chuàng)造國(guó)民收入,促進(jìn)科技創(chuàng)新,提升競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)效益等政治經(jīng)濟(jì)方面做出了巨大貢獻(xiàn)�？v觀發(fā)達(dá)國(guó)家支持中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),這些國(guó)家不無(wú)將中小企業(yè)發(fā)展作為政府執(zhí)政的重要內(nèi)容,尤其以政府采購(gòu)作為扶持中小企業(yè)發(fā)展的直接并有效的使用工具。隨著我國(guó)近10多年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,使得政府采購(gòu)能夠承載著更多的政策功能,對(duì)中小企業(yè)的扶持作為主要政策功能之一,從支持力度到支持水準(zhǔn)上都得到了長(zhǎng)足發(fā)展。自2003年《政府采購(gòu)法》頒布實(shí)施以來(lái),政府采購(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大,政府采購(gòu)市場(chǎng)的影響力不斷提高,政府采購(gòu)制度在法律建設(shè)方面取得重大進(jìn)展。政府采購(gòu)制度、政府采購(gòu)程序規(guī)范、采購(gòu)質(zhì)量和效率不斷提高。2011年12月31日,財(cái)政部,工信部等有關(guān)部門出臺(tái)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》),這些都說(shuō)明我國(guó)在政府采購(gòu)領(lǐng)域加快建立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)立法工作的決...

【文章頁(yè)數(shù)】：70 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
第一章 緒論
    1.1 問(wèn)題的提出
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 選題依據(jù)
    1.2 國(guó)內(nèi)外研究綜述
        1.2.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
        1.2.3 研究的評(píng)價(jià)
    1.3 研究的基礎(chǔ)理論
        1.3.1 新公共管理理論
        1.3.2 公共財(cái)政理論
        1.3.3 漸進(jìn)理論
    1.4 研究思路和方法
        1.4.1 研究思路
        1.4.2 研究方法
第二章 《暫行辦法》政策描述
    2.1 《暫行辦法》政策的由來(lái)
        2.1.1 《暫行辦法》相關(guān)政策
        2.1.2 《暫行辦法》政策由來(lái)
    2.2 《暫行辦法》的內(nèi)容描述
        2.2.1 《暫行辦法》要解決的問(wèn)題
        2.2.2 《暫行辦法》的主要內(nèi)容
        2.2.3 《暫行辦法》的條文梳理
    2.3 《暫行辦法》的執(zhí)行現(xiàn)狀
        2.3.1《暫行辦法》的亮點(diǎn)
        2.3.2 《暫行辦法》的不足之處
        2.3.3 執(zhí)行過(guò)程中遇到的困境
            1、設(shè)置特殊準(zhǔn)入條件，阻擋中小企業(yè)
            2、投標(biāo)程序繁瑣，采購(gòu)人普遍歧視中小企
            3、協(xié)議供貨制度制約生產(chǎn)類中小企業(yè)進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)
            4、中小企業(yè)資金不足，融資難
            5、中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的機(jī)會(huì)受到招標(biāo)信息來(lái)源渠道限制
            6、中小企業(yè)維權(quán)難
第三章 《暫行辦法》政策模型
    3.1 《暫行辦法》政策經(jīng)典分析模型
        3.1.1 理性決策模型
        3.1.2 比較分析模型
    3.2 《暫行辦法》主要政策影響分析
        3.2.1 準(zhǔn)入政策與采購(gòu)“亂象”成因分析
        3.2.2 與促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展背道而馳的成因分析
        3.2.3 小微企業(yè)發(fā)展受阻的成因分析
        3.2.4 《暫行辦法》政策對(duì)象的分析
    3.3 國(guó)內(nèi)外政策的比較
        3.3.1 《暫行辦法》政策與國(guó)內(nèi)財(cái)政政策的比較
        3.3.2 《暫行辦法》政策與國(guó)外同類政策的比較
    3.4 《暫行辦法》提升的分析模型
        3.4.1《暫行辦法》的提升因素
        3.4.2 主要問(wèn)題的解決路徑
        3.4.3 《暫行辦法》提升的分析模型
第四章 《暫行辦法》回應(yīng)程度的提升
    4.1 政策回應(yīng)的內(nèi)涵與地位
        4.1.1 政策回應(yīng)的內(nèi)涵
        4.1.2 政策回應(yīng)的地位
    4.2 政策回應(yīng)性不強(qiáng)，政策效果不佳
        4.2.1 政策要求解決的問(wèn)題
        4.2.2 政策實(shí)際解決問(wèn)題的情況
        4.2.3 政策偏差導(dǎo)致政策失效
    4.3 造成政策回應(yīng)性不強(qiáng)的主要原因
        4.3.1 政策理想化，制度和市場(chǎng)脫節(jié)
        4.3.2 政策模棱兩可導(dǎo)致政策界限不清
        4.3.3 公眾對(duì)公共政策的認(rèn)識(shí)不足
    4.4 提升政策回應(yīng)程度的解決辦法
        4.4.1 制定符合客觀規(guī)律的公共政策
        4.4.2 政策目標(biāo)細(xì)化為可檢測(cè)、可衡量的指標(biāo)體系
        4.4.3 《暫行辦法》政策解決的實(shí)證
第五章 《暫行辦法》保障性的強(qiáng)化
    5.1 保障的內(nèi)涵與地位
        5.1.1 政策保障的內(nèi)涵
        5.1.2 政策保障的地位
    5.2 政策規(guī)定的保障性不強(qiáng)的關(guān)鍵因素
        5.2.1 政策執(zhí)行對(duì)象的規(guī)定性
        5.2.2 政策執(zhí)行對(duì)象的受動(dòng)性
        5.2.3 政策指定初衷與實(shí)施效果差異
    5.3 造成政策規(guī)定的保障性不強(qiáng)的主要原因
        5.3.1 政策執(zhí)行對(duì)象對(duì)政策的認(rèn)同程度不高
        5.3.2 政策執(zhí)行對(duì)象自身所處地位不同
    5.4 強(qiáng)化政策保障性的辦法
        5.4.1 加強(qiáng)政策執(zhí)行可操作力度
        5.4.2 制定相關(guān)制度與法規(guī)
        5.4.3 解決的實(shí)證
第六章 《暫行辦法》執(zhí)行度的增強(qiáng)
    6.1 政策執(zhí)行力的內(nèi)涵與地位
        6.1.1 政策執(zhí)行力的內(nèi)涵
        6.1.2 政策執(zhí)行力的地位
    6.2 政策執(zhí)行力度不夠的關(guān)鍵因素
        6.2.1 政策執(zhí)行組織結(jié)構(gòu)的合理性
        6.2.2 政策執(zhí)行組織權(quán)責(zé)的明確性
    6.3 造成政策執(zhí)行力度不夠的原因
        6.3.1 采購(gòu)各方專業(yè)化不夠
        6.3.2 采購(gòu)各方監(jiān)督機(jī)制不完善
        6.3.3 采購(gòu)專業(yè)人才缺乏
    6.4 增強(qiáng)政策保證條件的解決辦法
        6.4.1 組織的縱向結(jié)構(gòu)層極化和橫向結(jié)構(gòu)專業(yè)化
        6.4.2 建立各級(jí)層職能部門之間的追責(zé)機(jī)制
        6.4.3 從制度上加強(qiáng)執(zhí)行人員的服務(wù)意識(shí)
        6.4.4 建立政府采購(gòu)監(jiān)督服務(wù)制度
        6.4.5 解決的實(shí)證
第七章 完善《暫行辦法》的對(duì)策
    7.1《暫行辦法》策的啟示
        7.1.1 建立企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)
        7.1.2 政府采購(gòu)預(yù)算管理制度
        7.1.3 建立分包激勵(lì)制度
        7.1.4 建立監(jiān)督服務(wù)制度
    7.2 完善《暫行辦法》的方向
    7.3 完善《暫行辦法》的具體措施
第八章 結(jié)論與展望
    8.1 主要結(jié)論
    8.2 研究展望
致謝
參考文獻(xiàn)



本文編號(hào)：3808975