本文關(guān)鍵詞：高密市財(cái)政支農(nóng)資金整合問題調(diào)查分析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。由于農(nóng)業(yè)的重要性及其特殊性,決定了政府必須針對農(nóng)業(yè)予以支持和保護(hù),因此強(qiáng)化財(cái)政對農(nóng)業(yè)的支持與保護(hù)職能,加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村的投入,是解決我國“三農(nóng)問題”的一條根本出路。當(dāng)前,我國的財(cái)政支農(nóng)面臨著許多新情況、新問題,既有財(cái)政支農(nóng)制度、體制、機(jī)制上的問題,又有財(cái)政支農(nóng)資金管理、使用上的問題。我國是世界上人口數(shù)量最多的國家,也是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國,13多億人口中有兩億多戶、9億多的人口屬于傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)戶籍人員。農(nóng)業(yè)問題關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的影響,解決農(nóng)民的收入與穩(wěn)定是我國一切問題的根本之所在。“三農(nóng)”問題已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“中國夢”的根本之所在,也是進(jìn)一步深化改革開放格局的重要步驟之一。最近這些年來,國家把“三農(nóng)”工作放在我國公共財(cái)政政策扶持與調(diào)控的重要位置,不斷加強(qiáng)公共財(cái)政政策對農(nóng)業(yè)的保護(hù)與支持力度,2002年出臺的《農(nóng)業(yè)法》有關(guān)于“國家逐步提高農(nóng)業(yè)投入的總體水平、中央和縣級以上地方財(cái)政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于其財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度”的相關(guān)表述與要求出臺以來,政府出臺了大量的相關(guān)政策和公共財(cái)政資金用于解決“三農(nóng)”問題。雖然資金的投入大量增加,但是財(cái)政支農(nóng)資金長期以來出現(xiàn)的“散、小、亂、雜”等突出問題,以及由于行政體制形成的涉農(nóng)部門數(shù)量多、支農(nóng)資金多頭參與分配與管理等種種因素,使得財(cái)政投入的大量而分散的財(cái)政支農(nóng)資金難以形成整體合力,財(cái)政支農(nóng)資金存在效益低下、難以對農(nóng)民增收做出發(fā)揮有效的作用。財(cái)政支農(nóng)資金整合,主要是針對當(dāng)前各種財(cái)政支農(nóng)資金使用與管理的過程中存在的涉農(nóng)管理部門多、資金分配散亂重復(fù)、資金使用效益太低等現(xiàn)狀提出的一個(gè)應(yīng)對措施。它的基本理念是將國家財(cái)政用于支持“三農(nóng)”問題的各種資金,統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目整合、資金統(tǒng)管,盡量提高支農(nóng)資金的使用效益。財(cái)政支農(nóng)資金整合這一概念的提出也有一段時(shí)間了,由于涉及面廣,影響到現(xiàn)有部門的利益分配,并涉及到資金使用問題,甚至牽涉到現(xiàn)有財(cái)政支農(nóng)政策的體制問題,因此一直難以整體鋪開這項(xiàng)工作。在此背景下,本文通過介紹山東省濰坊市所轄的縣級市高密市的財(cái)政支農(nóng)資金管理現(xiàn)狀、支農(nóng)資金整合嘗試以及其中出現(xiàn)的問題等,進(jìn)行相關(guān)探討與分析并提出高密市財(cái)政支農(nóng)資金整合的對策,希望對財(cái)政支農(nóng)資金整合工作有所裨益。
【關(guān)鍵詞】：財(cái)政支農(nóng) 財(cái)政支農(nóng)資金 支農(nóng)資金整合
【學(xué)位授予單位】：山東農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F812.8
【目錄】：

• 摘要6-7
• Abstract7-9
• 1 導(dǎo)論9-13
• 1.1 研究目的和意義9-10
• 1.2 國內(nèi)研究狀況綜述10-13
• 1.2.1 財(cái)政支農(nóng)的現(xiàn)狀及問題10-11
• 1.2.2 完善財(cái)政支農(nóng)的對策建議11-13
• 1.2.2.1 在財(cái)政支農(nóng)政策方面的研究11-12
• 1.2.2.2 在財(cái)政支農(nóng)資金方面的研究12
• 1.2.2.3 在財(cái)政支農(nóng)其他方面的研究12-13
• 1.3 研究方法13
• 1.4 本文的創(chuàng)新與不足之處13
• 2 我國財(cái)政支農(nóng)概述13-15
• 2.1 財(cái)政支農(nóng)的概念與內(nèi)涵13
• 2.2 財(cái)政支農(nóng)政策的具體內(nèi)容及主要表現(xiàn)形式13-14
• 2.2.1 財(cái)政支農(nóng)政策的具體內(nèi)容13
• 2.2.2 財(cái)政支農(nóng)政策的主要表現(xiàn)形式13-14
• 2.3 財(cái)政支農(nóng)的必要性分析14
• 2.3.1 農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位14
• 2.3.2 農(nóng)業(yè)的特殊性14
• 2.3.3 國外財(cái)政支農(nóng)經(jīng)驗(yàn)的借鑒14
• 2.3.4 財(cái)政支農(nóng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義14
• 2.4 我國目前的財(cái)政支農(nóng)狀況14-15
• 2.4.1 加大對農(nóng)業(yè)的投入力度14-15
• 2.4.2 建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系15
• 2.4.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)15
• 2.4.4 促進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展15
• 3 高密市財(cái)政支農(nóng)資金整合現(xiàn)狀分析15-22
• 3.1 高密市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r15-16
• 3.2 高密市財(cái)政支農(nóng)資金使用現(xiàn)狀16-17
• 3.3 高密市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等項(xiàng)目實(shí)施中的財(cái)政支農(nóng)資金整合17-19
• 3.4 高密市千億斤糧食生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施中的財(cái)政支農(nóng)資金整合19-20
• 3.5 高密市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等項(xiàng)目實(shí)施中的財(cái)政支農(nóng)資金整合20-22
• 3.6 從整合實(shí)踐看財(cái)政支農(nóng)資金整合的效益22
• 4 高密市財(cái)政支農(nóng)存在問題及原因分析22-24
• 4.1 高密市財(cái)政支農(nóng)存在的問題22-23
• 4.1.1 目前來看，財(cái)政支農(nóng)資金整合缺乏“頂層設(shè)計(jì)”22-23
• 4.1.2 支農(nóng)項(xiàng)目資金使用與管理各自為戰(zhàn)23
• 4.1.3 高密市政府各部門管理財(cái)政支農(nóng)資金體制不順23
• 4.1.4 財(cái)政支農(nóng)整合項(xiàng)目、資金的管理與審計(jì)存在割裂與重復(fù)23
• 4.2 原因分析23-24
• 4.2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略偏向23-24
• 4.2.2 行政管理體制缺陷24
• 4.2.3 財(cái)政管理體制弊端24
• 4.2.4 政府職能轉(zhuǎn)變滯后24
• 5 完善財(cái)政支農(nóng)資金整合問題的對策建議24-30
• 5.1 加大財(cái)政支農(nóng)資金整合力度，提高有限財(cái)政支農(nóng)資金的使用效率24-25
• 5.1.1 加大財(cái)政支農(nóng)資金整合力度24-25
• 5.1.2 明確財(cái)政支農(nóng)資金投入重點(diǎn)25
• 5.1.3 規(guī)范財(cái)政支農(nóng)資金使用行為25
• 5.2 上級相關(guān)部門要出臺政策對財(cái)政支農(nóng)資金整合進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范與部署25-26
• 5.3 財(cái)政支農(nóng)資金整合需要進(jìn)行涉農(nóng)資金使用管理行政機(jī)構(gòu)的配套改革26-27
• 5.4 建立財(cái)政支農(nóng)資金整合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)27
• 5.5 加強(qiáng)對支農(nóng)整合項(xiàng)目資金的管理工作27-30
• 參考文獻(xiàn)30-33
• 致謝33

【參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

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本文編號：371224