我國的個人所得稅收入多年來呈較高水平的穩(wěn)定增長。從收入來源結(jié)構(gòu)看,工資性收入稅負(fù)重而經(jīng)營性收入稅負(fù)輕,財產(chǎn)凈收入的稅負(fù)與其收入基本協(xié)調(diào),而轉(zhuǎn)移凈收入的稅收貢獻(xiàn)極低。具體而言,工資薪金所得的中間稅級貢獻(xiàn)度最高;經(jīng)營性收入的稅負(fù)呈"兩頭高中間低"的結(jié)構(gòu);財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得的稅負(fù)極低且弱化了"所得"稅基。優(yōu)化個人所得稅的稅負(fù)結(jié)構(gòu),稅制的"綜合",應(yīng)從以"收入"為核心轉(zhuǎn)變?yōu)橐?人"為核心,實現(xiàn)納稅人各類收入同等納稅;同時應(yīng)降低中等收入群體的相對稅負(fù),使最高邊際稅率對應(yīng)最高收入的人群。 

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【文章目錄】：
一、引言
二、我國個人所得稅的稅收負(fù)擔(dān)
    （一）個稅負(fù)擔(dān)的整體趨勢：較高水平的穩(wěn)定增長
    （二）個稅的收入來源結(jié)構(gòu)：四類收入稅負(fù)各異
        1. 工資性收入稅負(fù)重而經(jīng)營性收入稅負(fù)輕。
        2. 財產(chǎn)凈收入所承擔(dān)的稅收與其收入占比基本相當(dāng)，但其內(nèi)部同樣存在結(jié)構(gòu)差異。
        3. 轉(zhuǎn)移凈收入(1)中的大部分項目無須納稅，因此其稅收貢獻(xiàn)極低。
    （三）工資薪金所得：中間稅級貢獻(xiàn)度最高
    （四）經(jīng)營性收入：稅負(fù)結(jié)構(gòu)“兩頭高中間低”
    （五）財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得：稅負(fù)過低且弱化了“所得”稅基
        1. 收入占比過低影響了再分配力度。
        2. 核定征收方式弱化了“所得”稅基。
        3. 實際稅負(fù)低于名義征收率。
三、優(yōu)化稅收負(fù)擔(dān)結(jié)構(gòu)的政策建議
    （一）提高稅制綜合程度，減少區(qū)別對待
        1. 提高綜合程度，是個稅改革的歷史方向。
        2. 以“人”為核心，是稅收公平的根本要求。
        3. 補(bǔ)齊短板，是綜合課稅的階段性任務(wù)。
    （二）優(yōu)化稅負(fù)分配結(jié)構(gòu)，降低中等收入群體的相對稅負(fù)
        1．最高稅級的中外比較。
        2．最高邊際稅率具有一定的下降空間。
        3. 使最高邊際稅率對應(yīng)更高收入的人群。



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