發(fā)布時(shí)間：2022-02-05 08:14

　　公共財(cái)政支出是減貧的重要手段,但目前學(xué)術(shù)界對(duì)于各項(xiàng)財(cái)政支出的減貧效應(yīng)的觀點(diǎn)并不統(tǒng)一,且多數(shù)研究都未考慮財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的內(nèi)生性問題。論文基于2010—2018年中國31個(gè)省級(jí)的面板數(shù)據(jù),構(gòu)建財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與減貧效應(yīng)之間的聯(lián)立方程計(jì)量模型分析各項(xiàng)財(cái)政支出對(duì)貧困發(fā)生率的影響大小。結(jié)果表明:城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出、社會(huì)保障與就業(yè)支出和農(nóng)業(yè)性公共支出的減貧作用顯著,這三項(xiàng)支出每增加1%會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村貧困發(fā)生率較上期分別下降0.7%、0.8%和0.29%。但科教文衛(wèi)支出的減貧效應(yīng)并不明顯。該結(jié)論與中國貧困攻堅(jiān)的現(xiàn)實(shí)相符,對(duì)于下一階段的"精準(zhǔn)扶貧"常態(tài)化與消除相對(duì)貧困工作有重要借鑒的意義。 

【文章來源】：河北地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào). 2020,43(05)

【文章頁數(shù)】：6 頁

【部分圖文】：

財(cái)政分權(quán)、財(cái)政支出、經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)村減貧關(guān)系圖

第2到5列的回歸結(jié)果表明人均GDP、總公共支出的增長有利于各項(xiàng)財(cái)政支出的增長。在其他變量對(duì)各項(xiàng)財(cái)政支出的影響中，受教育人數(shù)促進(jìn)了科教文衛(wèi)支出的增加;農(nóng)村貧困發(fā)生率對(duì)社會(huì)保障與就業(yè)支出具有顯著正向影響，這是因?yàn)榻^對(duì)規(guī)模上農(nóng)村人口貧困人口越多意味著需要保障與救濟(jì)的人越多。但農(nóng)村家庭人均收入的變化對(duì)其影響不顯著，這說明農(nóng)村居民收入的增長在群體內(nèi)并不平均，群體內(nèi)可能存在“精英掠奪”;城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出變動(dòng)受財(cái)政分權(quán)程度的影響不顯著;農(nóng)業(yè)性公共支出受農(nóng)村人口和有效灌溉面積的正向影響顯著，而財(cái)政分權(quán)程度則對(duì)農(nóng)業(yè)性支出有顯著負(fù)影響這一結(jié)果與傅勇(2007)、劉力華(2014)等人的實(shí)證結(jié)果一致，分權(quán)程度越高，中國式財(cái)政分權(quán)體制下政府越會(huì)減少親貧式支出的投入力度而傾向于更能帶動(dòng)GDP增長的其他生產(chǎn)性支出。農(nóng)業(yè)性公共支出、化肥使用量、農(nóng)業(yè)人口、有效灌溉面積的增加都對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值(第6列)有正向影響且結(jié)果顯著。根據(jù)回歸結(jié)果可以看出，四項(xiàng)財(cái)政投入中社會(huì)保障支出、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出和農(nóng)業(yè)性財(cái)政投入的減貧效應(yīng)顯著，但科教文衛(wèi)支出并不顯著。這可能是由于中國的貧困識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)是以人均收入為依據(jù)，科教文衛(wèi)支出帶來的人力資本提升并不能直接作用于收入，同時(shí)人力資本的積累需要較長時(shí)間，其短期效應(yīng)不明顯。財(cái)政支出具有正向減貧效應(yīng)，但也具有結(jié)構(gòu)異質(zhì)性，明確各項(xiàng)財(cái)政支出減貧作用的大小十分重要。表2顯示社會(huì)保障與就業(yè)支出、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出每增加1單位會(huì)使農(nóng)村貧困發(fā)生率分別下降0.007%和0.008%，即社會(huì)保障與就業(yè)支出、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出每增加1%會(huì)使農(nóng)村貧困發(fā)生率分別下降0.7%和0.8%。農(nóng)業(yè)性財(cái)政投入每增加1%會(huì)直接推動(dòng)貧困發(fā)生率下降0.1%，同時(shí)通過推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加0.1%導(dǎo)致間接減貧0.19%。因此各種財(cái)政支出的減貧效應(yīng)降序?yàn)?城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出>社會(huì)保障與就業(yè)支出>農(nóng)業(yè)性公共支出。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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