基層稅務(wù)機(jī)關(guān)作為稅收政策落實(shí)和直接面向納稅人的最前沿,承擔(dān)著開展稅收征管和納稅服務(wù)的重要職責(zé),基層的征管效率直接反應(yīng)我國依法治稅的水平,機(jī)構(gòu)和職能的定位也決定了基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在開展稅收工作的過程當(dāng)中存在相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn),因此,構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理體系,運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的方法和理念,提升納稅人的稅法遵從度,減少稅款流失是當(dāng)前稅收工作中迫切需要解決的難題。近年來,許多基層稅務(wù)部門開始探索稅收風(fēng)險(xiǎn)管理,研究稅收風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因和規(guī)避方法,致力于健全和完善稅收風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國地稅征管體制改革的實(shí)施,稅務(wù)部門正面臨新的契機(jī)和挑戰(zhàn)。S縣稅務(wù)局2014年為了整合現(xiàn)有的征管資源,完善稅收征管體系,提升納稅遵從度和滿意度,降低征管成本,進(jìn)行了機(jī)構(gòu)扁平化的探索性嘗試,雖然取得了一定的成效,但離完善的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理還有一定差距。筆者以S縣稅務(wù)局稅收風(fēng)險(xiǎn)管理問題為研究對(duì)象,在稅收風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)理論的指導(dǎo)下,深入分析S縣稅務(wù)局在日常征管過程當(dāng)中遇到的稅源管理不專業(yè)、外部涉稅機(jī)制不完善、內(nèi)部崗責(zé)難以落實(shí)、人力資源配置不合理、執(zhí)法剛性不足等問題,探討問題產(chǎn)生的原因,并提出了強(qiáng)化依法治稅理念、完善綜合涉稅機(jī)制、優(yōu)化人力資源... 

【文章來源】：云南財(cái)經(jīng)大學(xué)云南省

【文章頁數(shù)】：57 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

S縣稅務(wù)局人員年齡結(jié)構(gòu)分布

第三章S縣稅務(wù)局稅收風(fēng)險(xiǎn)管理情況17圖3.2S縣稅務(wù)局人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)分布第二節(jié)S縣稅務(wù)局稅收風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀一、S縣稅務(wù)局風(fēng)險(xiǎn)管理歷程原S縣地方稅務(wù)局從2010年以后，才初步開始探索稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)工作。2011年原S縣地稅局印發(fā)了《S縣地方稅務(wù)局稅費(fèi)執(zhí)法和行政管理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控暫行辦法》，加強(qiáng)對(duì)稅收行政執(zhí)法行為的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控；2013年出臺(tái)《S縣地方稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范工作要點(diǎn)的通知》，對(duì)實(shí)際征管中的稅收?qǐng)?zhí)法行為作了進(jìn)一步規(guī)范；2014年在機(jī)構(gòu)改革方面，原S縣地方稅務(wù)局開始探索機(jī)構(gòu)扁平化改革，以期達(dá)到優(yōu)化職能配置，提升專業(yè)化水平，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)的目的；2016年印發(fā)了《S縣國家稅務(wù)局S縣地方稅務(wù)局關(guān)于協(xié)同開展稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)辦法的通知》，以國地稅部門協(xié)同合作為基礎(chǔ)，開展相關(guān)稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作；2017年通過了《S縣地方稅務(wù)局稅收風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》，闡明了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的相關(guān)辦法，完善了稅收風(fēng)險(xiǎn)管理中的崗責(zé)體系；2018年出臺(tái)了《S縣地方稅務(wù)局稅收政策制定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制制度》，建立健全的內(nèi)部控制機(jī)制，規(guī)范政策制定行為，有效防控政策制

第四章S縣稅務(wù)局稅收風(fēng)險(xiǎn)問題及原因分析21第四章S縣稅務(wù)局稅收風(fēng)險(xiǎn)問題及原因分析第一節(jié)S縣稅務(wù)局稅收風(fēng)險(xiǎn)管理中的問題一、稅源管理不到位（一）納稅人數(shù)量的與日俱增隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，納稅人的數(shù)量也在逐步增多，S縣金三系統(tǒng)中正常登記的管戶為7892戶企業(yè)，而目前從事一線管理工作的人員為26人，人均管戶數(shù)約為304戶企業(yè)，加之還有上級(jí)部門下發(fā)的調(diào)查核實(shí)工作和行政性業(yè)務(wù)工作，使得每一位管理人員日常工作量非常大。從圖4.1中可以看出，S縣稅務(wù)局管轄的納稅人總戶數(shù)從2015年的3732戶增長到2019年的7892戶，增長率為115％，納稅人數(shù)量的迅速増長導(dǎo)致基層管理人員的工作量的加大和征管風(fēng)險(xiǎn)的提升。雖然S縣稅務(wù)局每年都有新錄用的人員加入，但是和納稅人增長的速度比起來，新錄用的干部增長速度無異于杯水車薪，因此，只有在優(yōu)化征管資源、創(chuàng)新工作方式和提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)上下功夫，才能應(yīng)對(duì)與日俱增的納稅人數(shù)量和日益復(fù)雜的征管環(huán)境。圖4.1S縣稅務(wù)局管理的納稅人戶數(shù)（二）稅源日常管理缺乏針對(duì)性

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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