財政是國家治理基礎(chǔ)和重要支柱的定位決定稅收對國家治理的影響機理與傳導機制�；诙愂张c國家治理的理論關(guān)聯(lián),稅收從治理主體、治理方式、治理手段、治理內(nèi)容四個方面對國家治理產(chǎn)生影響,并凸顯稅收對國家治理的杠桿效應。當前對消費稅的改革有利于增強地方政府治理的積極性和加快國家治理方式的轉(zhuǎn)變,促進國家治理能力提升,同時也有利于提升國家治理的效果。為了最大限度地釋放消費稅改革的政策紅利,更好地發(fā)揮消費稅改革對國家治理的促進作用,規(guī)避影響消費稅改革積極效能的制約因素并消除潛在的負面效應,實現(xiàn)消費稅改革"穩(wěn)著陸",當前需要啟用多種配套改革措施,利用制度關(guān)聯(lián)性和互補性更好地發(fā)揮"財政是國家治理基礎(chǔ)和重要支柱"的作用。 

【文章來源】：社會科學研究. 2020,(04)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：8 頁

【部分圖文】：

國家治理體系的內(nèi)涵

消費稅制度在稅收管轄、稅種屬性、計稅方式、稅源分布、征收環(huán)節(jié)、稅率設(shè)計等方面的不合理問題不僅直接抑制了消費稅功能的發(fā)揮,而且對國家治理產(chǎn)生了諸多負面影響(見圖2)。(1)消費稅征管模式不利于發(fā)揮地方政府積極性。

2019年10月9日《國務院關(guān)于印發(fā)實施更大規(guī)模減稅降費后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進方案的通知》(國發(fā)[2019]21號)中最引人注目的是后移消費稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方,將現(xiàn)行部分在生產(chǎn)(進口)環(huán)節(jié)征收的消費稅品目逐步后移至批發(fā)或零售環(huán)節(jié)征收,這對于國家治理而言必將產(chǎn)生多重利好,從治理主體、治理方式、治理內(nèi)容、治理能力等各個方面有利于國家治理。首先,消費稅改革有利于增強地方政府治理的積極性。消費稅下劃地方,將促進地方政府作為國家治理主體的積極性。地方治理作為國家治理的重要組成部分,其治理目標的實現(xiàn)需要合理的激勵機制。消費稅下劃地方便是典型的財政激勵行為。一旦地方政府繼續(xù)采取對消費稅征管“不作為,少作為”態(tài)度,由此帶來的消費稅損失將由地方政府承擔。因此,消費稅下劃地方不僅能改善地方政府的“缺位”行為,還有利于突破“晉升錦標賽”激勵模式的困局,對于實現(xiàn)去中心化、多主體共生的治理格局至關(guān)重要。

【參考文獻】：
期刊論文
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本文編號：3531887