財(cái)政是國(guó)家治理基礎(chǔ)和重要支柱的定位決定稅收對(duì)國(guó)家治理的影響機(jī)理與傳導(dǎo)機(jī)制�；诙愂张c國(guó)家治理的理論關(guān)聯(lián),稅收從治理主體、治理方式、治理手段、治理內(nèi)容四個(gè)方面對(duì)國(guó)家治理產(chǎn)生影響,并凸顯稅收對(duì)國(guó)家治理的杠桿效應(yīng)。當(dāng)前對(duì)消費(fèi)稅的改革有利于增強(qiáng)地方政府治理的積極性和加快國(guó)家治理方式的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)國(guó)家治理能力提升,同時(shí)也有利于提升國(guó)家治理的效果。為了最大限度地釋放消費(fèi)稅改革的政策紅利,更好地發(fā)揮消費(fèi)稅改革對(duì)國(guó)家治理的促進(jìn)作用,規(guī)避影響消費(fèi)稅改革積極效能的制約因素并消除潛在的負(fù)面效應(yīng),實(shí)現(xiàn)消費(fèi)稅改革"穩(wěn)著陸",當(dāng)前需要啟用多種配套改革措施,利用制度關(guān)聯(lián)性和互補(bǔ)性更好地發(fā)揮"財(cái)政是國(guó)家治理基礎(chǔ)和重要支柱"的作用。 

【文章來源】：社會(huì)科學(xué)研究. 2020,(04)北大核心CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：8 頁(yè)

【部分圖文】：

國(guó)家治理體系的內(nèi)涵

消費(fèi)稅制度在稅收管轄、稅種屬性、計(jì)稅方式、稅源分布、征收環(huán)節(jié)、稅率設(shè)計(jì)等方面的不合理問題不僅直接抑制了消費(fèi)稅功能的發(fā)揮,而且對(duì)國(guó)家治理產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響(見圖2)。(1)消費(fèi)稅征管模式不利于發(fā)揮地方政府積極性。

2019年10月9日《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案的通知》(國(guó)發(fā)[2019]21號(hào))中最引人注目的是后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方,將現(xiàn)行部分在生產(chǎn)(進(jìn)口)環(huán)節(jié)征收的消費(fèi)稅品目逐步后移至批發(fā)或零售環(huán)節(jié)征收,這對(duì)于國(guó)家治理而言必將產(chǎn)生多重利好,從治理主體、治理方式、治理內(nèi)容、治理能力等各個(gè)方面有利于國(guó)家治理。首先,消費(fèi)稅改革有利于增強(qiáng)地方政府治理的積極性。消費(fèi)稅下劃地方,將促進(jìn)地方政府作為國(guó)家治理主體的積極性。地方治理作為國(guó)家治理的重要組成部分,其治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要合理的激勵(lì)機(jī)制。消費(fèi)稅下劃地方便是典型的財(cái)政激勵(lì)行為。一旦地方政府繼續(xù)采取對(duì)消費(fèi)稅征管“不作為,少作為”態(tài)度,由此帶來的消費(fèi)稅損失將由地方政府承擔(dān)。因此,消費(fèi)稅下劃地方不僅能改善地方政府的“缺位”行為,還有利于突破“晉升錦標(biāo)賽”激勵(lì)模式的困局,對(duì)于實(shí)現(xiàn)去中心化、多主體共生的治理格局至關(guān)重要。

【參考文獻(xiàn)】：
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本文編號(hào)：3531887