【問題】政府預(yù)算審計是建設(shè)現(xiàn)代預(yù)算制度的核心環(huán)節(jié)內(nèi)容,地方官員作為審計工作的具體執(zhí)行者,會對政府預(yù)算審計力度產(chǎn)生重要影響。那么地方官員更替是否會影響到審計力度呢?如果會影響,這種影響在不同類型的官員之間有何差異?其背后的邏輯機制是什么?【方法】論文采用2006年到2012年的全國284個地級市市長更替信息和預(yù)算審計力度的面板數(shù)據(jù),采用雙向固定效應(yīng)模型進行回歸分析。【發(fā)現(xiàn)】（1）市長更替確實會對預(yù)算審計力度產(chǎn)生影響,相對于沒有發(fā)生更替的年份,官員更替年份的審計力度會顯著提升。這種影響會隨著前任去向的差異而有所變化,當(dāng)前任去向職位與本地?zé)o關(guān)時這種影響更為明顯。（2）新任市長加強審計是為了更好地推行新的政策。（3）市長更替對預(yù)算審計力度的影響會因制度環(huán)境而變化,在制度環(huán)境較好的地區(qū),這種影響不明顯,而在制度環(huán)境較差的地區(qū),則更為明顯。【貢獻】論文擴展了官員行為理論的分析范疇,將其擴展到預(yù)算審計領(lǐng)域;也進一步澄清了審計問題不是一個技術(shù)問題,而是會受到政治因素的影響。 

【文章來源】：公共行政評論. 2020,13(05)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：19 頁

【部分圖文】：

我國審計機關(guān)組織架構(gòu)

而從違規(guī)金額占財政支出比重來看,以2004年為界可以分為兩段,在2004年之前違規(guī)金額占財政支出比重較高,占比均高于10%,而且年度間波動較大;2004年之后占比較低,每年的占比都低于10%,而且年度間波動也較小。具體來看,違規(guī)金額占財政支出比重在1998年之前呈現(xiàn)增長趨勢,而且在1998年達到頂峰,占比高達46.6%,其原因不僅在于1998年查處的違規(guī)金額比1997年要多3倍,而且在于財政支出金額1998年之前比較少,增速較慢,1998年剛達到1萬億。而1998年到2012年間,雖然財政違規(guī)金額較為平穩(wěn),但是財政支出金額增長較快,所以該比重處于持續(xù)下降的階段。隨著2011年新的審計準則的實施以及審計范圍的擴大,該比重又有逐步上升的趨勢。本文認為,審計公布的違規(guī)金額反映的是審計機關(guān)查處違規(guī)金額的力度,而不是違規(guī)問題的嚴重程度。理由如下:首先,在審計長任期內(nèi)查處的違規(guī)金額相對穩(wěn)定,比如李金華審計長的任職時間是從1998年到2007年,而1998—2007年查處的違規(guī)金額也相對穩(wěn)定,只是比1997年之前有較大幅度增加,說明在其任期內(nèi)審計力度是平穩(wěn)的,符合一般人的行事風(fēng)格。其次,2003年掀起了“審計風(fēng)暴”,如果查處違規(guī)金額代表的是違規(guī)問題較為嚴重,那么2003年掀起“審計風(fēng)暴”之后,違規(guī)使用資金的情況會受到震懾,應(yīng)該出現(xiàn)更少的違規(guī)金額情況,但數(shù)據(jù)反映出2003年之后金額反而上升了。而將其當(dāng)作查處違規(guī)的力度則更為妥當(dāng),因為2003年掀起“審計風(fēng)暴”,隨后年份審計力度都會相應(yīng)加強,反映到數(shù)據(jù)上就是2004年的金額較2003年高。因此,我們認為審計發(fā)現(xiàn)違規(guī)金額代表的是審計力度。

【參考文獻】：
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本文編號：3494759