本文利用2004—2006年進(jìn)行的取消農(nóng)業(yè)稅改革作為政策沖擊,考察了縣級(jí)政府面臨的財(cái)政壓力增加時(shí),上級(jí)政府和縣級(jí)政府的政策選擇。估計(jì)結(jié)果表明,當(dāng)取消農(nóng)業(yè)稅改革導(dǎo)致縣級(jí)政府財(cái)政壓力增大時(shí),省本級(jí)和市本級(jí)政府與縣級(jí)政府的稅收分成比例相對(duì)穩(wěn)定,中央和省、市級(jí)政府向受取消農(nóng)業(yè)稅改革影響更大的縣分配了更多的轉(zhuǎn)移支付。對(duì)于縣級(jí)政府,財(cái)政壓力增加使得縣級(jí)政府傾向于通過降低教育支出、增加基本建設(shè)支出、提高招商引資力度的方式"開源節(jié)流"。本文的研究對(duì)于"營改增"改革之后,省以下政府間財(cái)政關(guān)系的重新調(diào)整具有重要的借鑒意義。 

【文章來源】：世界經(jīng)濟(jì)文匯. 2020,(01)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：19 頁

【部分圖文】：

四級(jí)政府間收入分成比例

圖1 四級(jí)政府間收入分成比例現(xiàn)有研究發(fā)現(xiàn),財(cái)政壓力會(huì)對(duì)政府行為產(chǎn)生多方面的影響。在土地出讓方面,Han and Kung(2015)發(fā)現(xiàn),地級(jí)市財(cái)政壓力的增加使得地級(jí)市政府增加了土地出讓面積,意味著政府的努力由發(fā)展工業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展房地產(chǎn)和建筑業(yè)。范子英(2015)利用1998—2007年部長更換的自然實(shí)驗(yàn),考察了新任部長對(duì)其來源地城市財(cái)政壓力的降低對(duì)這些地區(qū)土地出讓行為的影響。研究發(fā)現(xiàn),財(cái)政壓力的下降并沒有使得土地出讓面積和土地出讓收入下降。在稅收征管方面,陳曉光(2016)和Chen(2017)利用取消農(nóng)業(yè)稅作為準(zhǔn)實(shí)驗(yàn),考察了縣級(jí)政府財(cái)政壓力對(duì)制造業(yè)稅收負(fù)擔(dān)以及逃稅的影響。研究發(fā)現(xiàn),受取消農(nóng)業(yè)稅改革影響越大的縣,企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)增加越多,逃稅更加困難。在公共品供給方面,余靖雯等(2018)利用取消農(nóng)業(yè)稅給縣級(jí)政府帶來的財(cái)政壓力沖擊考察了財(cái)政壓力對(duì)教育供給的影響。估計(jì)結(jié)果顯示,財(cái)政壓力對(duì)教育供給具有負(fù)向影響。

為了度量各縣受取消農(nóng)業(yè)稅的影響程度,本文構(gòu)造了AgrTaxi變量,該變量為2003年各縣農(nóng)業(yè)稅占財(cái)政總收入的比重。圖3描述了AgrTaxi的核密度分布圖,AgrTaxi的值分布在0.0003到0.35之間,均值為0.077。25%、50%和75%分位數(shù)分別為0.037、0.068和0.108。為了考察由取消農(nóng)業(yè)稅帶來的財(cái)政壓力對(duì)政府行為的影響,本文首先設(shè)定了如下的雙重差分(Difference in Differences)模型:

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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本文編號(hào)：3472812