黨的十九大報(bào)告提出,從2020年到2035年,基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)。在財(cái)政體制改革不斷深化的背景下,研究財(cái)政分權(quán)度、轉(zhuǎn)移支付以及稅收競爭等三個(gè)核心因素對基本公共服務(wù)均等化的影響,能夠?yàn)楦母锏倪M(jìn)一步推進(jìn)提供政策性建議。本文在中央與地方財(cái)政分權(quán)的框架下,通過建立全面的基本公共服務(wù)指標(biāo)體系,涵蓋公共醫(yī)療衛(wèi)生、基本公共教育、基本公共文化、基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境保護(hù)、社會保障與就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等五類一級指標(biāo)和十八類二級指標(biāo),運(yùn)用廣義熵值法測度2009-2018年我國31個(gè)省份（市）的基本公共服務(wù)指數(shù),在此基礎(chǔ)上,運(yùn)用基尼系數(shù)、變異系數(shù)以及阿特金森度量等方法,對2009-2018年我國省際基本公共服務(wù)均等化程度進(jìn)行計(jì)算。然后分析影響基本公共服務(wù)供給的因素,先從理論上分析了財(cái)政分權(quán)框架下財(cái)政分權(quán)度、轉(zhuǎn)移支付制度以及稅收競爭等政府行為對基本公共服務(wù)均等化的影響機(jī)制,再對整個(gè)面板數(shù)據(jù)運(yùn)用固定效應(yīng)模型進(jìn)行實(shí)證分析,實(shí)證結(jié)果發(fā)現(xiàn)財(cái)政分權(quán)度、轉(zhuǎn)移支付與基本公共服務(wù)供給水平成正相關(guān),稅收競爭能夠?qū)D(zhuǎn)移支付起到邊際調(diào)節(jié)作用,在一定程度上削弱轉(zhuǎn)移支付的正效應(yīng)。最后根據(jù)實(shí)證結(jié)論,從體制、制度、政府行為的角度,進(jìn)一步提出在財(cái)... 

【文章來源】：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)河南省

【文章頁數(shù)】：58 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

‐1集權(quán)與分權(quán)下公共服務(wù)供給效率分析

17差異，可以增加地方政府對于公共服務(wù)的供給。通過效用最大化模型可以進(jìn)行分析，最初的預(yù)算約束線是AB，與等效用曲線U1相切于E1點(diǎn)，接受一般性轉(zhuǎn)移支付之后，其預(yù)算線變?yōu)榱薈D，效用最大化確定的公共物品提供量也從G1提高到了G2，社會效用也有了顯著的提高。對公共物品的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付使得預(yù)算線變?yōu)榱薃F，公共物品供給量從G1提高到了G3，提高的幅度大于一般性轉(zhuǎn)移支付。不論采用哪種轉(zhuǎn)移支付的形式，最終都會增加公共物品的供給。為了具體說明存在外部性的條件下公共物品供給問題，首先為了簡化模型，先進(jìn)行一些前提假設(shè)：第一，假設(shè)有兩個(gè)地區(qū)，第一個(gè)地區(qū)將提供a單位的公共服務(wù)，這種行為對另一個(gè)地區(qū)具有外溢效應(yīng)；第二，假設(shè)提供每單位公共服務(wù)的成本為c；第三，假設(shè)收益函數(shù)具有凹性，即地區(qū)的邊際收益會遞減；為了實(shí)現(xiàn)本地區(qū)收益最大化，則會選擇a)(max1caV，則可以解得ca)a(1V。為了實(shí)現(xiàn)社會收益最大化，則會選擇a)a()(maxcaVV21，可以解得ca)a(a)a(002001VV。由于邊際收益遞減的假設(shè)，可以得出a0大于a*，a*是最終的均衡供給量，a0是社會最優(yōu)供給量，也就是說每個(gè)地區(qū)提供公共服務(wù)都是從自身收益最大化的角度出發(fā)，往往會出現(xiàn)供給量不足的現(xiàn)象，這就需要政府提供補(bǔ)貼。通過對政府支出規(guī)模的實(shí)證分析，得到了瓦格納法則中的需求收入彈性理圖2-2外部性對公共物品供給的影響圖2-3轉(zhuǎn)移支付對公共物品供給的影響

17差異，可以增加地方政府對于公共服務(wù)的供給。通過效用最大化模型可以進(jìn)行分析，最初的預(yù)算約束線是AB，與等效用曲線U1相切于E1點(diǎn)，接受一般性轉(zhuǎn)移支付之后，其預(yù)算線變?yōu)榱薈D，效用最大化確定的公共物品提供量也從G1提高到了G2，社會效用也有了顯著的提高。對公共物品的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付使得預(yù)算線變?yōu)榱薃F，公共物品供給量從G1提高到了G3，提高的幅度大于一般性轉(zhuǎn)移支付。不論采用哪種轉(zhuǎn)移支付的形式，最終都會增加公共物品的供給。為了具體說明存在外部性的條件下公共物品供給問題，首先為了簡化模型，先進(jìn)行一些前提假設(shè)：第一，假設(shè)有兩個(gè)地區(qū)，第一個(gè)地區(qū)將提供a單位的公共服務(wù)，這種行為對另一個(gè)地區(qū)具有外溢效應(yīng)；第二，假設(shè)提供每單位公共服務(wù)的成本為c；第三，假設(shè)收益函數(shù)具有凹性，即地區(qū)的邊際收益會遞減；為了實(shí)現(xiàn)本地區(qū)收益最大化，則會選擇a)(max1caV，則可以解得ca)a(1V。為了實(shí)現(xiàn)社會收益最大化，則會選擇a)a()(maxcaVV21，可以解得ca)a(a)a(002001VV。由于邊際收益遞減的假設(shè)，可以得出a0大于a*，a*是最終的均衡供給量，a0是社會最優(yōu)供給量，也就是說每個(gè)地區(qū)提供公共服務(wù)都是從自身收益最大化的角度出發(fā)，往往會出現(xiàn)供給量不足的現(xiàn)象，這就需要政府提供補(bǔ)貼。通過對政府支出規(guī)模的實(shí)證分析，得到了瓦格納法則中的需求收入彈性理圖2-2外部性對公共物品供給的影響圖2-3轉(zhuǎn)移支付對公共物品供給的影響

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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博士論文
[1]區(qū)域基本公共服務(wù)均等化與財(cái)政體制改革研究[D]. 陳娟.吉林大學(xué) 2017



本文編號：3422171