發(fā)布時(shí)間：2021-09-11 11:31

　　當(dāng)前,減稅降費(fèi)的政策格局不斷深化,中國人民銀行國庫為支持減稅降費(fèi)政策有效落地探索了一系列新舉措。但國庫退稅職責(zé)權(quán)限設(shè)置不清晰、兼顧退稅和預(yù)算執(zhí)行難、制度"路徑依賴"等根深蒂固的問題影響了減稅降費(fèi)政策的執(zhí)行,而且減稅降費(fèi)政策也給國庫退稅監(jiān)管及服務(wù)帶來了新挑戰(zhàn)。本文關(guān)注這兩方面問題,對(duì)減稅降費(fèi)政策下國庫優(yōu)化退稅監(jiān)管和服務(wù)提出對(duì)策建議。 

【文章來源】：金融經(jīng)濟(jì). 2020,(11)

【文章頁數(shù)】：6 頁

【部分圖文】：

B市2015-2019年退稅業(yè)務(wù)量及不合規(guī)業(yè)務(wù)占比情況

如表1所示，減稅降費(fèi)政策涉及范圍廣且出臺(tái)密集。政策深入推進(jìn)以來，退稅業(yè)務(wù)量增大，不同部門間發(fā)布和解讀新政策、商榷具體業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、協(xié)商確定退稅資料類型等工作頻率上升，時(shí)間成本增加，溝通協(xié)調(diào)要求提高。如，2018年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求2019年實(shí)施更大規(guī)模減稅和更明顯降費(fèi)，2019年新增減稅降費(fèi)政策共涉及增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、印花稅等12個(gè)稅種，涵蓋了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、地方教育費(fèi)附加等19個(gè)費(fèi)種，惠及了增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)等微觀納稅主體，各地國庫經(jīng)辦的各類退稅業(yè)務(wù)總量也隨之激增。以某地級(jí)市C市為例，2019年小微企業(yè)普惠性退稅、小規(guī)模納稅人增值稅退稅、福利企業(yè)退稅等各類退稅業(yè)務(wù)總量同比增長471.4%（見圖2）。稅收優(yōu)惠政策落實(shí)任務(wù)重、時(shí)間緊，基層國庫常在短時(shí)間內(nèi)接收大量減稅降費(fèi)制度文件和退稅電子信息，審核辦理業(yè)務(wù)的時(shí)效性要求較高。例如，2019年深化增值稅改革實(shí)施政策從公布到實(shí)施僅11天，個(gè)人所得稅改革文件從公布到實(shí)施僅9天，6個(gè)增值稅改革文件在15天內(nèi)連續(xù)發(fā)布(4)，基層國庫與財(cái)稅部門就統(tǒng)一政策解讀口徑、確定退稅審批方式、規(guī)范退稅業(yè)務(wù)資料、更正重傳電子信息等工作的溝通協(xié)調(diào)要求也隨之提高。（二）退稅政策的專業(yè)性、時(shí)效性和便利性要求導(dǎo)致部分退稅審批權(quán)向稅務(wù)部門轉(zhuǎn)移，客觀上弱化了國庫退稅監(jiān)管職能

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]減稅降費(fèi)政策效果研究[J]. 李澤眾.  經(jīng)濟(jì)師. 2020(09)
[2]稅收征管體制改革對(duì)國庫監(jiān)管工作的影響[J]. 中國人民銀行石家莊中心支行國庫處課題組,崔趁欣,李樹妍.  河北金融. 2020(06)
[3]社保征管體制改革對(duì)國庫監(jiān)管的影響[J]. 范妮娜,矣建華,尹國君,陳藝,李瀟月,楊韻.  時(shí)代金融. 2020(07)
[4]完善我國國庫監(jiān)管制度思考[J]. 沈祥.  中國金融. 2020(02)
[5]基層國庫監(jiān)督管理工作的難點(diǎn)及建議[J]. 王清濤.  財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版). 2019(17)
[6]集中支付電子化下的國庫監(jiān)管[J]. 趙付玲,馬培.  中國金融. 2018(24)
[7]基層央行構(gòu)建新型財(cái)稅庫銀關(guān)系的建議[J]. 張雅明.  時(shí)代金融. 2017(27)

碩士論文
[1]河南省A市人民銀行國庫監(jiān)管問題研究[D]. 李振宇.廣西民族大學(xué) 2016
[2]現(xiàn)代國庫管理模式研究[D]. 郝哲.吉林大學(xué) 2007



本文編號(hào)：3392919