本文通過梳理公立醫(yī)院利用政府地方債籌資建設的有關制度設計和政策銜接,為公立醫(yī)院建設項目的拓展資金來源提供建議和方法。運用文獻和回顧性研究方法,從理論、制度、辦醫(yī)目的等方面進行研究。研究結果表明應禁止公立醫(yī)院舉債建設的制度設計和政府發(fā)行地方債券籌資公立醫(yī)院建設項目,還債資金來源于預算內(nèi)財政性資金,屬于政府履職籌資進行資產(chǎn)配置的行為。因此應積極利用地方債籌資推動公立醫(yī)院項目建成,不能違反禁止公立醫(yī)院舉債建設基本原則,應把握好政策邊界并做好資金統(tǒng)籌安排。 

【文章來源】：會計師. 2020,(19)

【文章頁數(shù)】：3 頁

【文章目錄】：
一、公立醫(yī)院建設籌資及運行的公益性要求
    （一）產(chǎn)品或服務的公共屬性，是界定政府與市場資源配置的邊界，也是財政籌資建設公立醫(yī)院的理論基礎
    （二）公立醫(yī)院職能和定位，決定其提供服務范圍、配置標準、政府投入責任
    （三）公立醫(yī)院的公益性、非營利要求，決定其運行機制和補償機制
    （四）公立醫(yī)院公益性、非營利定位，決定其籌資、建設、資產(chǎn)處置，實行閉環(huán)管理，從制度上排除其他主體通過融資、過度擴大建設規(guī)模等形式增加公立醫(yī)院醫(yī)療成本和群眾就醫(yī)負擔
二、地方政府對公立醫(yī)院舉債籌資建設的風險管控，體現(xiàn)對資本性支出項目的公益屬性保障
    （一）對利用非政府債務籌資建設項目，地方政府有結合自身財力實行救助義務
    （二）對公立醫(yī)院利用政府債券籌資建設項目，地方政府依法承擔全部償還責任
三、統(tǒng)一認識，把握好舉債建設與保持公益性辯證統(tǒng)一關系
    （一）禁止公立醫(yī)院超規(guī)模舉債建設，是衛(wèi)生資源配置和保證公立醫(yī)院公益性辦醫(yī)方向的需要
    （二）地方債籌資與償還制度配套設計，是保證其公益性辦醫(yī)方向的前提
四、新政府會計制度下，有關公立醫(yī)院項目資本性支出的會計核算制度設計，彰顯服務醫(yī)改要求，體現(xiàn)公立醫(yī)院公益性、非營利性行業(yè)特點
    （一）明晰各類經(jīng)費核算范圍，在科目歸集、計量和報告制度上相對獨立又與醫(yī)改要求緊密銜接
    （二）公立醫(yī)院作為資金使用單位，要根據(jù)財政部門簽訂政府債券還款協(xié)議內(nèi)容，確認項目建設資金性質(zhì)，準確進行會計核算
五、結論與建議



本文編號：3344953