2008年國(guó)家實(shí)行四萬(wàn)億投資救市計(jì)劃,地方政府需要承擔(dān)其中的2.28萬(wàn)億,在《預(yù)算法》不允許地方政府舉債限制下,地方融資平臺(tái)幾乎是地方政府的唯一選擇。隨著融資平臺(tái)舉債規(guī)模的擴(kuò)大以及金融信貸環(huán)境的持續(xù)寬松,債務(wù)累積導(dǎo)致的存量風(fēng)險(xiǎn)逐漸升高。2013年國(guó)家審計(jì)署按照“見(jiàn)人、見(jiàn)賬、見(jiàn)物,逐筆、逐項(xiàng)審核”的原則,對(duì)我國(guó)31個(gè)省進(jìn)行政府性債務(wù)的全面審計(jì),對(duì)地方政府債務(wù)存量有了一個(gè)清晰的把握。2014年《預(yù)算法》修訂,地方政府可以公開(kāi)舉債。盡管地方政府債務(wù)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,但不斷膨脹的債務(wù)規(guī)模（顯性和隱性）也會(huì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成沉重負(fù)擔(dān)。那么,究竟地方政府債務(wù)是否影響到財(cái)政的運(yùn)行和可持續(xù)性呢?相應(yīng)的,地方債務(wù)可持續(xù)性的衡量標(biāo)準(zhǔn)是什么?如何對(duì)地方債務(wù)可持續(xù)性進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè),值得做出系統(tǒng)的研究。本文就是以此為主題的研究。本文分為六個(gè)部分,第一部分是導(dǎo)論,介紹研究背景與意義、相關(guān)概念的解釋、研究?jī)?nèi)容與結(jié)構(gòu)、研究方法和創(chuàng)新與不足。第二部分是文獻(xiàn)綜述,從政府債務(wù)可持續(xù)性的概念、判斷標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)證策略的角度進(jìn)行文獻(xiàn)梳理。第三部分對(duì)我國(guó)地方政府債務(wù)的基本事實(shí)進(jìn)行分析,簡(jiǎn)要介紹了地方政府債務(wù)規(guī)模、可持續(xù)性... 

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【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

圖３－１地方政府債務(wù)規(guī)模和增速變動(dòng)４??

?山東大學(xué)碩士學(xué)位論文???３．２地方政府債務(wù)可持續(xù)性水平變化??在分析了地方政府債務(wù)規(guī)模的變動(dòng)后，我們將通過(guò)債務(wù)率、債務(wù)負(fù)擔(dān)率和??負(fù)債資產(chǎn)比等指標(biāo)進(jìn)一步分析我國(guó)不同地區(qū)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的變動(dòng)，以期對(duì)??地方政府債務(wù)可持續(xù)性有直觀的了解。??在對(duì)不同地區(qū)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行分析之前，我們首先對(duì)債務(wù)在東??中西部地區(qū)的比重變化進(jìn)行了解。圖３－２反映出，東部地區(qū)債務(wù)規(guī)模比重占到??全國(guó)一半左右，并且呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)；中部地區(qū)債務(wù)規(guī)模占比在２０％－３０％之??間，呈現(xiàn)明顯上漲的趨勢(shì)，債務(wù)規(guī)模比重超過(guò)西部地區(qū)；西部地區(qū)債務(wù)規(guī)模比??重逐漸下降至２３％左右。但債務(wù)可持續(xù)性不能僅僅從規(guī)模這個(gè)絕對(duì)量來(lái)看，同??時(shí)受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政運(yùn)行等多種因素的影響。??疆?－?ｎ?ｒａ?Ｒ??１?ｉ?１?：?｜｜?，?＊??４謙?１?ｉ?ｐ?｜?ｆａ?５?ａ?！??ｐ?ｓ?Ｉ?１?Ｉ?１?Ｉ?Ｉ?Ｉ?Ｊ?Ｉ??Ｎ?！?ａ?ｉｉ?？?Ｉ?ｆｉ??圍，ｉｎｌｎｌ?－謹(jǐn)?圍?ｈ?Ｉｎ?ｉ?議??Ｉｒｆ?＇?ｌｆ１；?ｉＰｉｎ?１０?Ｉ?Ｂｎ?ｉ?ｄｍ?１＊￣－??撕，，：＿?｜ｌ?Ｉ：．＂：：?：?ｉｉ?｜｜ｒ?Ｉ：?ｊｌ：??Ｚ?ｆｔ?１－?ｎ?ＩＩＩ１?！ｌ?ｒｉ?ｒ??ｉ?００？?２００ｉ?２００＾?２０ｉ．Ｏ?ｉＱ?ｉ?ｉ?２０ｌｉ?２０Ｕ?ｉｔ：?ｉ．ｖ?ｉ?〇？?ｉ?ｉ〇Ｘ７??Ｄ?＇：?．?＇?Ｓ?Ｅ?氣弋??圖３－２不同地區(qū)債務(wù)規(guī)模比重變化５??７６．９（？＆??ＫＩＯＱ％?，??５０．００％?＂一—？一＾＾一－？一一■??松?－ｃＪ??ｓｏ．ａｏ％?＊??２０．（Ｘ＞％?．－ｔ?＿－

?山東大學(xué)碩士學(xué)位論文???債務(wù)負(fù)擔(dān)率反映了地方政府債務(wù)總量占地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的程度，指標(biāo)值??越大意味著債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也越大，相應(yīng)的可持續(xù)性水平也更低。從圖３－３來(lái)看，全??國(guó)的債務(wù)負(fù)擔(dān)率在２５％－４０％之間變動(dòng)，呈現(xiàn)緩慢上升的趨勢(shì)。從東中西部地區(qū)??來(lái)看，盡管西部地區(qū)債務(wù)規(guī)模較小，但從債務(wù)負(fù)擔(dān)率這一指標(biāo)來(lái)看，西部地區(qū)??遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中東部地區(qū)，表明西部地區(qū)債務(wù)負(fù)擔(dān)較大；東部地區(qū)雖然債務(wù)規(guī)模占??到全國(guó)一半左右，但由于東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)體量較大，表現(xiàn)出來(lái)債務(wù)負(fù)擔(dān)反而較??校??２ＳＧ．．３０％??２您撤＂??級(jí)纖：????—??－＊－？?－?－－－?－?－－?????—；?■??ｔ＾Ｓｆｉ?ｉ￥ｉｔ?｝￡ｉｉ?？偽．＜?＞５３４－?ｉｔｉｉ＇??ｊ：：?；－?ｍｉＯｉ．．．??圖３－４地方政府債務(wù)率的變動(dòng)??債務(wù)率反映了財(cái)政收入對(duì)債務(wù)的依存程度，指標(biāo)值越大體現(xiàn)出地方政府債??務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越高，相應(yīng)的可持續(xù)性水平越低。從圖３－４來(lái)看，全國(guó)平均的債務(wù)率在??１００％－１５０％之間變動(dòng)，并且呈現(xiàn)先降低后升高的變化趨勢(shì)。分不同地區(qū)來(lái)看，??東部地區(qū)債務(wù)率也呈現(xiàn)出先降低后升高的變化趨勢(shì)，債務(wù)率從最初的高于中部??地區(qū)逐漸變?yōu)榈陀谥胁康貐^(qū)，從這一指標(biāo)來(lái)看，東部地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)更低，可持??續(xù)性更高；中部地區(qū)債務(wù)率在２０１１年后呈現(xiàn)明顯上漲的趨勢(shì)，表明中部地區(qū)財(cái)??政收入對(duì)于債務(wù)的依存程度顯著提高；西部地區(qū)債務(wù)率高于全國(guó)平均水平，最??高時(shí)達(dá)到２２１．４７％，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高，隨著西部地區(qū)綜合財(cái)力的提高，債務(wù)率出??現(xiàn)明顯的下降，但在２０１４年后又有明顯的上升趨勢(shì)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)需要受到關(guān)注。??２０??

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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