傳統(tǒng)分稅理論認(rèn)為地方稅應(yīng)具有地方政府能夠決定是否征稅、稅基范圍和稅率水平以及實施稅收管理并保留全部稅收收入等特征,中國理論界則更多地將地方稅界定為收入由地方政府支配的稅收,包括地方專享和與中央共享的稅收。盡管這種源于發(fā)達(dá)國家理論體系的基本假設(shè)與中國地方政府被賦予的稅收權(quán)限偏離較大,進(jìn)而適用范圍受到很大局限,但在處理稅收劃分與政府職能以及地方稅和轉(zhuǎn)移支付之間的關(guān)系方面仍然對中國地方稅的完善提供了有益借鑒。目前,中國地方稅表現(xiàn)出稅權(quán)有限且收入劃分經(jīng)常變動、轉(zhuǎn)移支付在地方政府支出中占比較高、政府間事權(quán)調(diào)整與稅收劃分不相適應(yīng)等特征,難以滿足現(xiàn)代國家治理的需要。在明確政府間事權(quán)和支出責(zé)任的基礎(chǔ)上劃分稅收、協(xié)調(diào)政府間轉(zhuǎn)移支付和地方稅的關(guān)系、使地方政府形成相對穩(wěn)定的稅收收入預(yù)期將有助于地方稅體系的健全和完善。 

【文章來源】：地方財政研究. 2020,(05)北大核心

【文章頁數(shù)】：6 頁

【文章目錄】：
一、對“地方稅”涵義的不同看法
二、中央與地方政府稅收劃分的理論基礎(chǔ)與中國的實踐選擇
    （一）傳統(tǒng)政府間稅收劃分理論及其現(xiàn)實意義
    （二）中國政府間稅收劃分的模式與特征
        1. 地方稅權(quán)有限且收入劃分經(jīng)常變動
        2. 轉(zhuǎn)移支付在地方政府支出中占有較大比重
        3. 政府間事權(quán)調(diào)整與稅收劃分不相適應(yīng)
三、完善中國地方稅體系的路徑選擇
    （一）在明確政府間事權(quán)、支出責(zé)任的基礎(chǔ)上劃分稅收
    （二）協(xié)調(diào)政府間轉(zhuǎn)移支付和地方稅的關(guān)系
    （三）使地方政府形成相對穩(wěn)定的稅收收入預(yù)期


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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