本文關(guān)鍵詞：中國(guó)地方政府融資改革的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：2008年金融危機(jī)爆發(fā)時(shí),中國(guó)利用“四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃”逃出泥淖;由此造成地方政府融資平臺(tái)雨后春筍般的出現(xiàn),舉債進(jìn)行城市投資的模式在全國(guó)范圍內(nèi)迅速普及。但利用政府負(fù)債的方式刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),也會(huì)隨時(shí)發(fā)生由債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的可怕的經(jīng)濟(jì)衰退。中國(guó)在進(jìn)行多次政府債務(wù)管理、平臺(tái)模式改革均收效甚微的情況下,于2014年9月,下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》。至此,國(guó)家對(duì)財(cái)稅體制的改革及對(duì)地方政府投融資管理進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段:地方政府被徹底禁止利用企業(yè)代其融資,地方政府的“財(cái)權(quán)”上收。本文以中國(guó)政府融資體制改革作為分割線,分別對(duì)改革前后的債務(wù)情況進(jìn)行了梳理,并說(shuō)明地方政府融資改革勢(shì)在必行,但在改革落實(shí)過(guò)程中也產(chǎn)生了一些問(wèn)題,如不能妥善解決,地方政府融資改革或無(wú)法順利“落地”,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)終將爆發(fā),并對(duì)中國(guó)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)歷史遺留問(wèn)題如何解決和對(duì)融資體制改革后債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)如何防范提出了針對(duì)性意見,具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。本文主要包括以下幾部分:首先對(duì)本文的研究背景與研究問(wèn)題進(jìn)行了介紹,第二章則列舉了國(guó)內(nèi)外對(duì)政府融資行為及公共債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究成果,并著重對(duì)國(guó)內(nèi)政府融資及風(fēng)險(xiǎn)管理的研究歷史沿革進(jìn)行了介紹。然后從債務(wù)規(guī)模、增速、結(jié)構(gòu)等多個(gè)維度介紹了中國(guó)地方政府債務(wù)的現(xiàn)狀,從中央與地方財(cái)權(quán)和事權(quán)劃分、地方官員考核、商業(yè)銀行發(fā)貸等方面對(duì)地方政府債務(wù)的成因進(jìn)行了剖析;指出目前地方政府存量債務(wù)規(guī)模過(guò)大,增速較快;而融資渠道過(guò)度集中于銀行貸款,還款資金依賴土地出讓收入的形勢(shì)下,融資體制的改革是必要且正確的。隨后提出對(duì)地方政府融資改革過(guò)程中的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了總結(jié)。雖然改革的時(shí)機(jī)是對(duì)的,改革的措施是對(duì)的,但保證改革平穩(wěn)落地的環(huán)境并未成功建立。本次債務(wù)體制改革并未有效解決地方政府還款能力較差及保證地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展資金缺口依然巨大的問(wèn)題,行政管理與法律規(guī)范又沒(méi)有同步到位,可能導(dǎo)致政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)被轉(zhuǎn)嫁銀行或直接向資本市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)。最后本文根據(jù)中國(guó)特殊的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境特點(diǎn),從信息報(bào)送機(jī)制、行政管理體制、政府投融資機(jī)制、法律保護(hù)等角度對(duì)中國(guó)地方債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)化解與防范提出針對(duì)性的建議及對(duì)策。
【關(guān)鍵詞】：地方政府債務(wù) 地方政府融資改革 地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
【學(xué)位授予單位】：東北師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F812.5
【目錄】：

• 摘要4-5
• Abstract5-8
• 引言8-10
• （一）研究背景8
• （二）研究目的及意義8-9
• （三）研究思路及方法9
• （四）創(chuàng)新點(diǎn)與不足9-10
• 一、政府融資的理論基礎(chǔ)及研究文獻(xiàn)綜述10-18
• （一）相關(guān)概念界定10-12
• （二）政府融資的理論基礎(chǔ)12-15
• （三）政府融資及風(fēng)險(xiǎn)管理的研究文獻(xiàn)綜述15-18
• 二、中國(guó)地方政府融資債務(wù)現(xiàn)狀及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因分析18-24
• （一） 中國(guó)地方政府債務(wù)規(guī)模、增速及結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析18-22
• （二）中國(guó)地方政府融資債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因分析22-24
• 三、中國(guó)地方政府融資體制改革前的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析24-28
• （一）中國(guó)地方政府性債務(wù)的違約風(fēng)險(xiǎn)24-27
• （二）部分地區(qū)地方政府違規(guī)融資、違規(guī)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)27-28
• 四、中國(guó)地方政府融資體制改革中的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析28-33
• （一）中國(guó)地方政府融資改革前的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)短期無(wú)法解決28-29
• （二）中國(guó)地方政府債務(wù)向銀行轉(zhuǎn)嫁的風(fēng)險(xiǎn)29-30
• （三）中國(guó)地方政府債務(wù)向資本市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)30-31
• （四）中國(guó)地方政府債務(wù)化解措施不足的風(fēng)險(xiǎn)31-33
• 五、中國(guó)地方政府融資改革的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解及防范對(duì)策33-37
• （一）中國(guó)地方政府融資改革的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解對(duì)策33
• （二）中國(guó)地方政府融資改革的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策33-37
• 結(jié)論37-38
• 參考文獻(xiàn)38-40
• 后記40

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1 山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 黃U，

本文編號(hào)：325211