為了促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,鞏固"農(nóng)村稅費(fèi)改革"成果,解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難,中國在垂直不平衡的財(cái)政體制下選擇了"鄉(xiāng)財(cái)縣管"改革,那么這一改革有助于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展嗎?本文基于安徽省"鄉(xiāng)財(cái)縣管"改革這一準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn),在分析其集權(quán)特征基礎(chǔ)上,識(shí)別了"鄉(xiāng)財(cái)縣管"這一集權(quán)式財(cái)政支出改革的影響。研究發(fā)現(xiàn),"鄉(xiāng)財(cái)縣管"改革通過賦予縣級(jí)政府統(tǒng)籌全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資源權(quán)力,顯著縮小了城鄉(xiāng)收入差距。"鄉(xiāng)財(cái)縣管"改革縮小城鄉(xiāng)收入差距是通過農(nóng)村道路、電力兩類基礎(chǔ)設(shè)施的顯著改善和教育、醫(yī)療衛(wèi)生和農(nóng)村科技服務(wù)三類公共服務(wù)的顯著提高,增強(qiáng)了農(nóng)村居民的增收能力,使農(nóng)村居民收入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人數(shù)在"鄉(xiāng)財(cái)縣管"改革后獲得顯著增加。而農(nóng)村兩類基礎(chǔ)設(shè)施改善和三類公共服務(wù)提高,源于縣級(jí)政府利用了"鄉(xiāng)財(cái)縣管"改革賦予的權(quán)力對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政做出了符合自身需要的支出安排。本文在兩個(gè)方面擴(kuò)展了現(xiàn)有"分權(quán)—集權(quán)"的相關(guān)研究:一是本文對(duì)"鄉(xiāng)財(cái)縣管"這一集權(quán)式改革激勵(lì)效應(yīng)的識(shí)別不是針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,而是改革實(shí)施者—縣級(jí)政府;二是本文將集權(quán)視為上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府自主權(quán)的一種干預(yù),識(shí)別"鄉(xiāng)財(cái)縣管"這種干預(yù)方式形成的集權(quán)效應(yīng)。 

【文章來源】：管理世界. 2020,36(04)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：18 頁

【文章目錄】：
一、引言
二、文獻(xiàn)述評(píng)
三、“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革緣起、內(nèi)容及其集權(quán)特征
四、作用機(jī)制分析
五、實(shí)證策略
六、回歸結(jié)果與分析
七、作用機(jī)制識(shí)別
八、總結(jié)與啟示


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]稅收優(yōu)惠、供給側(cè)改革與企業(yè)投資[J]. 劉啟仁,趙燦,黃建忠.  管理世界. 2019(01)
[2]地方國企依賴、資源配置效率改善與供給側(cè)改革[J]. 李艷,楊汝岱.  經(jīng)濟(jì)研究. 2018(02)
[3]中國式分權(quán)與城鄉(xiāng)居民收入不平等——基于預(yù)算內(nèi)外雙重維度的實(shí)證考察[J]. 儲(chǔ)德銀,韓一多,張景華.  財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì). 2017(02)
[4]云南省鄉(xiāng)財(cái)縣管體制中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政研究——以大理市銀橋鎮(zhèn)為例[J]. 楊硯池.  財(cái)政科學(xué). 2016(08)
[5]財(cái)政壓力、稅收征管與地區(qū)不平等[J]. 陳曉光.  中國社會(huì)科學(xué). 2016(04)
[6]分權(quán)、集權(quán)與政企合謀[J]. 聶輝華,張雨瀟.  世界經(jīng)濟(jì). 2015(06)
[7]“鄉(xiāng)財(cái)縣管”導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政能力弱化的機(jī)理與改革建議——基于田野調(diào)查和面板數(shù)據(jù)分析的結(jié)果[J]. 李俊生,侯可峰.  預(yù)算管理與會(huì)計(jì). 2015(06)
[8]省管縣改革、財(cái)政分權(quán)與民生——基于“倍差法”的估計(jì)[J]. 譚之博,周黎安,趙岳.  經(jīng)濟(jì)學(xué)(季刊). 2015(03)
[9]行政發(fā)包制[J]. 周黎安.  社會(huì). 2014(06)
[10]分權(quán)增加了民生性財(cái)政支出嗎?——來自中國“省直管縣”的自然實(shí)驗(yàn)[J]. 陳思霞,盧盛峰.  經(jīng)濟(jì)學(xué)(季刊). 2014(04)



本文編號(hào)：3236600