近年來,在中國財政管理制度改革的推動下,事業(yè)單位預算執(zhí)行管理逐步得到加強,對預算執(zhí)行能力的重視程度也進一步提高。水利行業(yè)作為中國戰(zhàn)略型行業(yè)和基礎設施補短板重要領域,對國民經濟發(fā)展、有效拉動投資、穩(wěn)定經濟增長起著重要作用。而水利預算資金在執(zhí)行過程中仍存在不少問題,例如執(zhí)行進度慢、超預算超額度、資金相互擠占、支付不規(guī)范等。為貫徹實施黨的十九大精神,優(yōu)化完善預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系,對資金使用起到事前審查、事中監(jiān)控、事后核查的全過程、全范圍監(jiān)督作用,有效控制水利工程建設項目的風險,保障水利資金安全、高效執(zhí)行預算具有重要的理論和現實意義。本文圍繞預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系的建設與優(yōu)化,以水利事業(yè)單位財務監(jiān)管工作者的角度,開篇詳細介紹了預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系建設的背景及意義,明確了其重要性和研究必要性。然后對國內外研究現狀、概念及理論基礎進行了闡述。接著系統(tǒng)分析了H水利事業(yè)單位的監(jiān)控體系建設現狀和運行情況,從人才、管理與制度、技術支撐、運行機制四個方面剖析其存在問題,通過學習和比較國內外動態(tài)監(jiān)控方面先進的經驗,采用理論和實踐相結合方法,根據H水利事業(yè)單位自身特點,提出優(yōu)化預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系的四個方面具體措... 

【文章來源】：華北水利水電大學河南省

【文章頁數】：55 頁

【學位級別】：碩士

【部分圖文】：

技術路線圖

業(yè)單位預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系建設歷程與運行狀態(tài)133H水利事業(yè)單位預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系建設歷程與運行狀態(tài)3.1H水利事業(yè)單位預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系建設基本情況3.1.1動態(tài)監(jiān)控體系建設背景及歷程H水利事業(yè)單位規(guī)模龐大，層級復雜，財政預算資金規(guī)模大。其下屬共161家事業(yè)單位，涉及9個省區(qū)，預算單位自上而下呈金字塔管理模式，H水利事業(yè)單位為主管機關單位，在“金字塔”頂端，“往下”為直屬二級預算單位，每一個二級預算單位都有多個三級預算單位，每個三級預算單位還可能包含多個四級預算單位，以此類推（見圖3-1）。圖3-1H水利事業(yè)單位預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控組織結構圖Figure3-1OrganizationstructurechartofHwaterconservancyinstitutionbudgetexecutiondynamicmonitoring自2001年財政部推行國庫集中支付制度改革，財政資金納入國庫單一賬戶，水利部作為試點機構，也逐級逐步開展實施國庫集中支付改革，H水利事業(yè)單位下屬各預算單位根據要求清理合并各類銀行賬戶，設立零余額賬戶，完成財政國庫制度改革第一步。為進一步提高財務信息化水平，2015年水利部聯合用友開發(fā)了“水利財務管理信息系統(tǒng)應用軟件”，該系統(tǒng)緊密結合水利財務管理需要，以預算管理為主線，以資金管控為核心，通過完善管理手段，覆蓋了水利財務管理全過程、水利財務工作各領域和各類水利財政性資金。2016年各單位逐級向下開始建立和落實各項工作機制，正式開始運行該應用軟件系統(tǒng)。該系統(tǒng)分為會計核算模塊、資產管理模塊、政府采購模塊、動態(tài)監(jiān)控模塊等，模塊明確專人分工負責，H水利事業(yè)單位動態(tài)監(jiān)控工作的主管機構可以查閱下屬161家所有預算單位的對應模塊。二級預算單位可以查閱其下級預算單位所對應模塊。就動態(tài)監(jiān)控模塊而言，H水利事業(yè)單位主管動態(tài)監(jiān)控部門可以從該模塊?

3H水利事業(yè)單位預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系建設歷程與運行狀態(tài)15門預算的財政資金資金實現全覆蓋、全過程、全天候監(jiān)控，提高資金使用的規(guī)范性和安全性；第二、強化重點監(jiān)控大額資金、重要業(yè)務事項，重點領域違規(guī)行為的揭露和查處，著力防范可能產生的重大風險；第三、注重監(jiān)控效率和可操作性，逐步完善監(jiān)控指標和平臺功能。第四，提升H系統(tǒng)內所有預算單位的財務管理能力和提高各級主管預算單位監(jiān)督水平。3.1.4動態(tài)監(jiān)控措施及流程H水利事業(yè)單位監(jiān)控機構負責具體實施監(jiān)督下屬161家預算單位的預算執(zhí)行問題。具體流程為：首先，監(jiān)控機構指定專人每日對下屬預算單位資金支付及核算情況進行查看，然后對疑點信息進行初步登記。其次，每個月月初，監(jiān)控機構根據上月登記的所有疑點信息進行匯總分析，通知有關直屬二級預算單位；二級預算單位收到疑點信息后，需立即通知相關基層預算單位，基層預算單位收到疑點信息后進行核實和反饋，2個工作日內逐級上報至監(jiān)控機構；然后，監(jiān)控機構收到匯總反饋信息后要對其反映情況的真實性及時進行判斷核查，對違規(guī)問題進行糾正，并將動態(tài)監(jiān)控情況形成報告上報監(jiān)控主管機構；最后，主管機構收到動態(tài)監(jiān)控報告和數據后，對確實存在的違規(guī)問題提出處理意見。圖3-2H水利事業(yè)單位現行動態(tài)監(jiān)控監(jiān)控流程圖Figure3-2FlowchartofcurrentdynamicmonitoringofHwaterconservancyinstitutions

【參考文獻】：
期刊論文
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[7]縱深推進全面實施預算績效管理的實踐困境與對策建議[J]. 毛翠英.  中國財政. 2019(10)
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[9]地方預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控工作存在的問題及改進建議[J]. 福建省南平市財政局課題組,陳超,高碧英.  預算管理與會計. 2019(04)
[10]對預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控工作的思考——以鎮(zhèn)巴縣為例[J]. 張久萍.  現代商貿工業(yè). 2019(09)

碩士論文
[1]國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控研究[D]. 金魯潔.西北農林科技大學 2018



本文編號：3217602