發(fā)布時間：2021-03-28 22:10

　　面對國家財政負擔趨重、養(yǎng)老金統(tǒng)籌層級偏低、各地繳費費率不一等現(xiàn)實問題,費改稅是養(yǎng)老保險體制完善的現(xiàn)實需求。然而,由于稅收形式與養(yǎng)老金完全積累形式的天然互斥,倘若向基本養(yǎng)老保險直接套用稅收概念,則不免遭遇養(yǎng)老金的有償性、專用性特征于稅收語境無法獲得肯認的法理阻礙。對此,可行的改革邏輯是以統(tǒng)賬結(jié)合規(guī)則為突破口,區(qū)別化改進社會統(tǒng)籌部分和個人賬戶部分。一方面,可以美國工薪稅為范本,實現(xiàn)社會統(tǒng)籌稅稅制要素的優(yōu)化,并為后續(xù)社會保險改革留有空間;另一方面,考慮個人賬戶本質(zhì)屬性,設計個賬獨立過渡期,為個人賬戶未來劃歸企業(yè)年金或自愿性儲蓄夯實基礎。 

【文章來源】：稅務與經(jīng)濟. 2020,(03)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：9 頁

【文章目錄】：
一、背景:費改稅是我國養(yǎng)老保險制度完善的現(xiàn)實需求
    （一）費改稅有利于提升養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次
    （二）費改稅有利于減輕國家財政負擔
    （三）費改稅有利于形成良好營商環(huán)境
二、阻礙:統(tǒng)賬結(jié)合規(guī)則下養(yǎng)老基金與稅收間的屬性沖突
    （一）有償性與無償性
    （二）專用性與統(tǒng)籌性
三、“社會統(tǒng)籌”改稅:養(yǎng)老保險費改稅的改進邏輯
    （一）社會統(tǒng)籌費改稅的可行基礎
        1．實質(zhì):社會統(tǒng)籌與個人賬戶之分野
        2．背景:統(tǒng)賬結(jié)合模式設計初心之背離
    （二）社會統(tǒng)籌費改稅的方案優(yōu)勢
        1．理論層面:消解養(yǎng)老金與稅收間的屬性爭議
        2．實踐層面:避免貶值、空賬等現(xiàn)實問題
四、因勢利導:統(tǒng)賬結(jié)合規(guī)則的具體改進建議
    （一）社會統(tǒng)籌稅的原理設計———以美國工薪稅為范本
        1．美國工薪稅的構成及實施情況
        2．工薪稅的本土化改造重點
    （二）個人賬戶基金的模式擇取
        1．兩種選擇:企業(yè)年金抑或自愿性儲蓄
        2．個賬獨立或是暫時解


【參考文獻】：
期刊論文
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[4]費改稅:社會保障制度更加公平可持續(xù)的重要一環(huán)[J]. 胡繼曄.  財政科學. 2016(12)
[5]城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶向何處去[J]. 李珍,黃萬丁.  國家行政學院學報. 2016(05)
[6]養(yǎng)老金制度模式選擇論——兼論名義賬戶改革在中國的不可行性[J]. 魯全.  中國人民大學學報. 2015(03)
[7]社會保障費與稅之關系的基礎理論探究[J]. 吳文芳.  稅務研究. 2014(07)
[8]社會保險費改稅的法律分析[J]. 葉姍.  稅務研究. 2012(01)
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[10]費改稅不符合中國社會保障制度發(fā)展戰(zhàn)略取向[J]. 鄭秉文.  中國人民大學學報. 2010(05)



本文編號：3106326