分稅制以來,中國各級政府間的財政收入權(quán)、稅收征管權(quán)都呈現(xiàn)逐級上移的特征,這勢必會弱化地方政府的財政自主權(quán)和經(jīng)濟建設(shè)職能。本文利用撤縣設(shè)區(qū)改革,研究了收入和支出端的財政職權(quán)對縣級政府征稅努力和企業(yè)實際稅負的影響。研究發(fā)現(xiàn):第一,撤縣設(shè)區(qū)改革降低了縣級政府財政自主權(quán),新設(shè)區(qū)的財政收支明顯下降,而市本級的財政收支則顯著上升。第二,撤縣設(shè)區(qū)弱化了縣級政府征稅努力,顯著降低了企業(yè)的實際稅率,不過僅限于區(qū)縣政府管轄范圍內(nèi)的企業(yè)所得稅,對國稅局管理的增值稅和2002年之后新企業(yè)的所得稅沒有影響。第三,撤縣設(shè)區(qū)有助于擴大企業(yè)銷售產(chǎn)值和利潤總額,并促進地區(qū)經(jīng)濟增長。本文的研究表明,在分稅制框架下要實現(xiàn)企業(yè)的實質(zhì)性減稅,需要通過財政收支權(quán)力的同步調(diào)整來降低地方財政壓力,形成事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的政府間財政關(guān)系。 

【文章來源】：經(jīng)濟研究. 2020,55(04)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：17 頁

【部分圖文】：

1998—2007年歷年撤縣設(shè)區(qū)個數(shù)


本文編號：3062216