縣是我國國家政權(quán)和經(jīng)濟建設的基石。財政是庶政之母,財政制度是一國經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性制度。研究縣級財政體制改革具有重要的理論和實踐意義。1994年我國實施了以“分稅制”為主要特征的財稅體制改革,在分稅框架下確立了中央和地方政府之間的財政分配關(guān)系,各省也根據(jù)該模式調(diào)整了省以下各級財政體制,確立了縣級財政體制的基本架構(gòu)。20多年過去,這一體制總體上促進了縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展,但其自身積累的問題也不斷出現(xiàn),在運行層面表現(xiàn)為縣級財政收入缺乏保障、縣級財政自給率偏低、縣級財政債務嚴重、縣級財政區(qū)域差距大,等等;在體制層面表現(xiàn)為政府和市場的邊界不清,財權(quán)與事權(quán)、支出責任不匹配,官員考核激勵機制不到位,等等�？h級財政運行層面存在的問題很大程度上是體制層面的問題所決定的,要解決縣級財政運行問題,其治本之策還在改革縣級財政體制。而且,隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入高質(zhì)量發(fā)展階段,不平衡不充分的發(fā)展成為突出問題,與經(jīng)濟高速增長相配套的縣級財政體制的不適應之處也日漸顯現(xiàn),亟待改革。從制度上來看,縣級財政取決于兩個因素:一是國家結(jié)構(gòu),二是財政分權(quán)。我國是一個單一制國家,采用了財政分權(quán)體制。建立在財政分權(quán)制上的縣級財政體制... 

【文章來源】：中共中央黨校北京市

【文章頁數(shù)】：427 頁

【學位級別】：博士

【部分圖文】：

論文的研究思路及框架

圖 2.2 不同 值的數(shù)值模擬內(nèi)，公共服務的邊際勞動力投入Ga 減小意味著公共服務效率力進入工業(yè)生產(chǎn)部門工作，引發(fā)工業(yè)部門的規(guī)模擴張，本地消多樣的本地工業(yè)品中獲益。當然，物價水平也隨產(chǎn)品種類的增比較未形成集聚時 l 0.5 與形成集聚時 l 1 的實際工資

圖 2.3 本地區(qū)實際收入擬結(jié)果還指出，在長期中，本地區(qū)的公共服務效率相對其他地區(qū)下降時工資差異* 對勞動力數(shù)量的彈性增大，集聚突變點 *l 前移（如示）。這意味著當存在地區(qū)經(jīng)濟競爭時，公共服務效率較低的地區(qū)將驅(qū)力快速地從這一地區(qū)的工業(yè)部門流出，導致工業(yè)部門規(guī)模萎縮，并在規(guī)模

【參考文獻】：
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本文編號：3045173