2001年,我國進(jìn)行了國庫管理制度改革。改革提高了財政資金使用效率的同時降低財政資金運作成本,為加強(qiáng)財政監(jiān)督,并對發(fā)揮財政宏觀調(diào)控起到重要作用。隨著國庫集中支付改革的發(fā)展,財政部提出建立預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控制度,助力國庫集中支付改革的進(jìn)一步深化和現(xiàn)代國庫管理體系的完善。相較于國庫集中支付的改革不斷推進(jìn),預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控制度的發(fā)展阻礙重重,其原因是國庫集中支付改革更側(cè)重國庫財政出納職能,忽視了對國庫監(jiān)督管理的職能。在大數(shù)據(jù)時代和“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下,運用科技手段的政府管理方式考驗著傳統(tǒng)政府管理方式。隨著預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控管理工作的發(fā)展,財政資金支出的違規(guī)、不合理等問題在一定程度得到遏制,但在全國范圍內(nèi)各地區(qū)發(fā)展不均衡、機(jī)制建設(shè)存在不足、技術(shù)手段應(yīng)用不充分等問題仍然存在。本文以W市預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控為研究對象,分析W市全市的動態(tài)監(jiān)控發(fā)展情況,整理W市動態(tài)監(jiān)控工作發(fā)展歷史,從監(jiān)控主體、監(jiān)控對象和監(jiān)控管理三個角度進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控現(xiàn)狀的歸納分析,其次基于信息不對稱理論、委托代理理論、COSO內(nèi)部控制理論剖析W市預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控目前存在的問題:組織機(jī)構(gòu)目標(biāo)不明確、協(xié)調(diào)機(jī)制未建立、缺少工作必要流程等問題;并將... 

【文章來源】：西北農(nóng)林科技大學(xué)陜西省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：63 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

技術(shù)路線圖

的法律、法規(guī)指：《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》、《財政部關(guān)于加快建立地方預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制的指導(dǎo)意見》和《Z 省財政國庫管理制度改革方案》。動態(tài)監(jiān)控的監(jiān)控對象是國庫集中支付單位和代理國庫集中支付業(yè)務(wù)的代理銀行。動態(tài)監(jiān)控資金范圍是納入國庫集中支付的所有財政性資金。預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控對象為預(yù)算單位和代理銀行。監(jiān)控主體是監(jiān)控管理部門。外部控制主要是以財政部門為主體，運用動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)平臺對預(yù)算單位和代理銀行在支付的過程中是否存在不規(guī)范、不合法或弄虛作假行為進(jìn)行的監(jiān)控管理方式；內(nèi)部控制主要是針對財政內(nèi)部通過對動態(tài)監(jiān)控的操作方式、科室的內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)部門間合作等角度，梳理工作業(yè)務(wù)流程，保障動態(tài)監(jiān)控操作運作程序有效和規(guī)范。對外控制主要依賴動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，該系統(tǒng)的架構(gòu)如下圖：

預(yù)算單位委托員工按預(yù)算使用資金，而員工以個人效用最設(shè)動態(tài)監(jiān)控時應(yīng)該注意委托代理目標(biāo)不同的，對代理銀行工作進(jìn)行考核制度。針對預(yù)算單位也要注意委托代理目標(biāo)的不同，設(shè) 內(nèi)部控制框架面，法國法約爾提出:“控制就是檢查各項工作是否符合計劃，和既定原則�？刂频哪康氖侵赋龉ぷ髦械娜秉c和錯誤，以糾正部控制是為了在一定范圍內(nèi)實現(xiàn)特定的組織目標(biāo)而進(jìn)行約束和。（郭瑋，2017）內(nèi)部控制理論發(fā)展之初主要應(yīng)用于企業(yè)會計審務(wù)報告委員會下屬的發(fā)起組織（Committee of Sponsoring Organ 報告”，即 COSO 內(nèi)部控制框架是內(nèi)部控制理論中比較系統(tǒng)完整控制框架認(rèn)為內(nèi)部控制系統(tǒng)是由控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活管理組成的，它們的具體內(nèi)涵取決于管理層經(jīng)營企業(yè)的方式，五要素相互關(guān)系模型圖（模型圖來源:內(nèi)部控制—整合框架）：

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]基層財政國庫改革相關(guān)的探討[J]. 邵麗.  中國國際財經(jīng)(中英文). 2018(08)
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[3]財政部印發(fā)《地方預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控工作督導(dǎo)考核辦法》[J].   預(yù)算管理與會計. 2017(11)
[4]浙江省省級財政國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控的實踐與思考[J]. 趙春霞.  預(yù)算管理與會計. 2017(10)
[5]區(qū)縣財政推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控工作的探討[J]. 石景.  中國集體經(jīng)濟(jì). 2017(15)
[6]大數(shù)據(jù)境遇下構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制的思考[J]. 劉悅.  現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息. 2017(09)
[7]2017年財政部國庫司（政府采購管理辦公室、國庫支付中心）工作要點[J].   預(yù)算管理與會計. 2017(05)
[8]國家治理現(xiàn)代化下的財政監(jiān)督創(chuàng)新探索[J]. 熊雁.  財政監(jiān)督. 2017(08)
[9]縣區(qū)國庫集中支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)職能延展探討——以漢中市漢臺區(qū)為例[J]. 王若慧.  西部財會. 2016(12)
[10]完善區(qū)級財政預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制的研究[J]. 李櫻.  財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版). 2016(20)

博士論文
[1]地方財政部門內(nèi)部控制理論架構(gòu)與優(yōu)化設(shè)計研究[D]. 郭瑋.東北財經(jīng)大學(xué) 2016
[2]我國國庫集中收付制度改革研究[D]. 梅迎春.財政部財政科學(xué)研究所 2010

碩士論文
[1]地方財政國庫集中支付風(fēng)險管控機(jī)制研究[D]. 蘇揚.廣西大學(xué) 2017
[2]對國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控的研究[D]. 金琪琳.河南大學(xué) 2017
[3]Q市國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控管理研究[D]. 樊麗江.云南財經(jīng)大學(xué) 2015
[4]國庫集中支付監(jiān)控體系的完善[D]. 陳楠.西北大學(xué) 2015
[5]朝陽龍城區(qū)國庫集中支付管理研究[D]. 王案一.大連理工大學(xué) 2015
[6]我國預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系建設(shè)研究[D]. 黑羽佳.財政部財政科學(xué)研究所 2013
[7]基層財政國庫管理制度改革現(xiàn)狀與完善對策[D]. 朱琳.河北大學(xué) 2013
[8]構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系的研究[D]. 高云玲.云南大學(xué) 2011
[9]株洲市國庫集中支付制度改革研究[D]. 于俊.國防科學(xué)技術(shù)大學(xué) 2011



本文編號：3027452