發(fā)布時(shí)間：2021-02-01 20:24

　　本文系統(tǒng)回顧了新中國(guó)成立70年以來(lái)生態(tài)環(huán)境財(cái)稅政策的歷史變遷,以時(shí)間為主線,分析其在不同階段的措施手段,對(duì)于制定完善生態(tài)環(huán)境財(cái)稅政策,全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)具有重大意義。生態(tài)環(huán)境財(cái)稅政策大致經(jīng)歷了萌芽發(fā)展、探索發(fā)展、開拓發(fā)展和快速發(fā)展四個(gè)階段,從無(wú)到有,逐步演化,已形成種類齊全,內(nèi)容豐富的政策體系,但同時(shí)也存在著支出力度和支出效率不足、事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度不明確、稅收政策體系尚不完善等問(wèn)題。本文提出了增加財(cái)政"211節(jié)能環(huán)保"科目支出規(guī)模、健全事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的財(cái)政制度、完善環(huán)境保護(hù)稅和稅收優(yōu)惠政策、建立基于績(jī)效的資金分配機(jī)制等優(yōu)化新時(shí)期生態(tài)環(huán)境財(cái)稅政策的建議。 

【文章來(lái)源】：中國(guó)環(huán)境管理. 2020,12(03)CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：8 頁(yè)

【文章目錄】：
引言
1 生態(tài)環(huán)境財(cái)稅政策演變進(jìn)程
    1.1 萌芽發(fā)展階段（1949—1972年）
    1.2 探索發(fā)展階段（1973—1990年）
        1.2.1 正式建立排污收費(fèi)制度
        1.2.2 明確環(huán)境保護(hù)資金渠道
        1.2.3 開征資源稅
        1.2.4 開征城市維護(hù)建設(shè)稅
        1.2.5 設(shè)立專項(xiàng)基金實(shí)行有償使用
        1.2.6 制定相關(guān)稅收優(yōu)惠政策
    1.3 開拓發(fā)展階段（1991—2005年）
        1.3.1 調(diào)整與統(tǒng)一排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)
        1.3.2 完善稅收政策調(diào)節(jié)資源與環(huán)境消費(fèi)
        1.3.3 制定減免稅政策促進(jìn)資源綜合利用
        1.3.4 發(fā)行國(guó)債用于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
        1.3.5 設(shè)立中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金
    1.4 快速發(fā)展階段（2006—2019年）
        1.4.1 生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制逐步完善
        1.4.2“211環(huán)境保護(hù)”科目正式納入預(yù)算機(jī)制
        1.4.3 設(shè)立各類中央環(huán)保專項(xiàng)資金
        1.4.4 建立政府綠色采購(gòu)制度
        1.4.5 實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付
        1.4.6 大力推進(jìn)資源稅費(fèi)改革
        1.4.7 實(shí)行成品油稅費(fèi)改革
        1.4.8 實(shí)施所得稅和增值稅等優(yōu)惠政策
        1.4.9 推進(jìn)排污費(fèi)改稅改革
        1.4.1 0 發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)作用，推進(jìn)PPP模式
2 生態(tài)環(huán)境財(cái)稅政策存在的不足
    2.1 生態(tài)環(huán)境財(cái)政支出力度和支出效率有待進(jìn)一步加強(qiáng)
    2.2 生態(tài)環(huán)境事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度尚不明確
    2.3 生態(tài)環(huán)境稅收政策體系仍需健全
3 新時(shí)期生態(tài)環(huán)境財(cái)稅政策優(yōu)化建議
    3.1 增加財(cái)政“211節(jié)能環(huán)�！笨颇恐С鲆�(guī)模
    3.2 健全事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的財(cái)政支付體系
    3.3 完善環(huán)境保護(hù)稅和稅收優(yōu)惠政策
    3.4 建立基于環(huán)境績(jī)效的財(cái)政資金分配機(jī)制


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]國(guó)家“十四五”環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策改革路線圖[J]. 董戰(zhàn)峰,陳金曉,葛察忠,畢粉粉,王金南.  中國(guó)環(huán)境管理. 2020(01)
[2]我國(guó)流域生態(tài)補(bǔ)償發(fā)展實(shí)踐與政策建議[J]. 巨文慧,孫宏亮,趙越,劉海龍.  環(huán)境與發(fā)展. 2019(11)
[3]淺析我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)稅法存在的問(wèn)題與完善建議[J]. 安娟.  河北農(nóng)機(jī). 2019(07)
[4]我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法的不足及完善研究文獻(xiàn)綜述[J]. 劉倩,孟沁懌,肖錦蘭,朱家頡.  現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息. 2018(23)
[5]促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政政策研究[J]. 蓋中偉.  財(cái)政監(jiān)督. 2018(01)
[6]促進(jìn)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策建議[J]. 朱躍序,陳祎.  經(jīng)濟(jì)研究參考. 2016(54)
[7]我國(guó)資源稅制度演化歷史與改革路徑研究[J]. 周志波,張衛(wèi)國(guó).  宏觀經(jīng)濟(jì)研究. 2015(09)
[8]促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政支出政策[J]. 趙美麗,吳強(qiáng).  環(huán)境與發(fā)展. 2014(Z1)
[9]試論污水超標(biāo)排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整[J]. 吳廣有,唐東雄.  上海環(huán)境科學(xué). 1990(03)

碩士論文
[1]加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政政策研究[D]. 蔡麗麗.首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 2012
[2]完善我國(guó)環(huán)境保護(hù)財(cái)政政策體系研究[D]. 劉曉佳.財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所 2010



本文編號(hào)：3013380