為研究地方政府的財政實際能力究竟是否存在一定的赤字,以及公共財政預算赤字決策等問題,將公共預算視作地方政府可通過財政征收力度來進行調(diào)控的內(nèi)生變量,對中央與地方政府的財政收支進行分析。研究認為,在加入地方非公共財政預算收入后,發(fā)現(xiàn)地方財政實際能力并不存在赤字反而表現(xiàn)為盈余;與既往文獻將公共財政預算收入作為與政府行為無關的外生變量不同,地方政府在制定財政決策時需要同時考慮"公共財政預算總收入與公共財政預算凈收入"的短期權(quán)衡和"經(jīng)濟增長競爭與財政收入"的長期權(quán)衡,使得地方政府在短期權(quán)衡中偏向于調(diào)節(jié)財政征收力度實現(xiàn)最優(yōu)而非財政預算收入最大化,在長期權(quán)衡中偏向于持續(xù)調(diào)控公共財政預算收入而保持公共財政預算赤字;雙重權(quán)衡機制會擴大央地財政不平衡,在一定程度上影響中央財政的長期穩(wěn)健和削弱地方公共財政預算支出增長的可持續(xù)性;應該進一步推進財政體制改革,尋找到央地財政關系的新平衡點,以適應新時代發(fā)展需求和保障財政能夠始終成為經(jīng)濟發(fā)展的重大推動力。 

【文章來源】：長安大學學報(社會科學版). 2020,22(05)

【文章頁數(shù)】：11 頁

【部分圖文】：

國家統(tǒng)計局公布的地方財政收入數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)圖

而地方政府要實施財政赤字決策,可以通過兩種方式:一是調(diào)節(jié)財政支出,比如加快擴大支出增長;二是調(diào)節(jié)財政收入,比如控制財政收入的增長。事實上,地方政府往往偏好選擇第二種方式實施公共財政預算赤字的最優(yōu)決策,這主要源于3個方面的原因。圖3 第二重長期權(quán)衡:經(jīng)濟增長競爭與財政收入

圖2 第一重短期權(quán)衡:財政預算總收入與財政預算凈收入其一,由于不同產(chǎn)業(yè)間稅率的差異,不同地方產(chǎn)出增長對于公共財政預算收入的影響結(jié)果也不同,促使地方在參考相鄰省市自治區(qū)作出公共財政預算收入決策時,勢必存在對公共財政預算收入決策的調(diào)控考慮。換言之,如果橫向考慮所有省市自治區(qū)在第一重均衡下決策的交互影響,會促使地方政府加強對公共財政預算收入的調(diào)控。

【參考文獻】：
期刊論文
[1]“營改增”政策對城投債發(fā)行規(guī)模的影響[J]. 蘇航,魏修建,張美莎.  中南財經(jīng)政法大學學報. 2019(05)
[2]宏觀稅負、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長[J]. 李彥龍,喬倩.  中國軟科學. 2019(06)
[3]我國宏觀稅負水平研究文獻綜述[J]. 張東敏,吳晶晶.  經(jīng)濟研究導刊. 2018(23)
[4]中國潛在財政危機思考——一個基于債務、赤字與總供給的分析框架[J]. 繆小林.  財政研究. 2017(11)
[5]地方政府預算是以收定支嗎?——一個結(jié)構(gòu)性因果關系理論假說[J]. 郭婧,賈俊雪.  經(jīng)濟研究. 2017(10)
[6]我國地方政府債務的可持續(xù)性分析[J]. 劉楠楠,侯臣.  經(jīng)濟學家. 2016(07)
[7]央地財政關系:協(xié)調(diào)失靈與地方政府財政赤字擴張偏向[J]. 王賀嘉.  財經(jīng)研究. 2016(06)
[8]對3%赤字率標準的再思考——基于赤字、債務與經(jīng)濟增長的動態(tài)關系研究[J]. 蔡寧,劉勇.  財政研究. 2016(02)
[9]中國城市用地擴張的誘因[J]. 王健,汪應宏,彭山桂.  城市問題. 2016(01)
[10]稅收負擔如何影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?——基于稅負層次和規(guī)模的討論[J]. 羅富政,羅能生.  產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究. 2016(01)



本文編號：2983329