受新冠疫情與經(jīng)濟(jì)下行壓力沖擊,落實(shí)"六保"任務(wù)已是保障民生的當(dāng)務(wù)之急,特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制將財(cái)政資金直達(dá)基層直達(dá)民生,正成為財(cái)政政策的有效工具、宏觀調(diào)控的有力舉措。文章首先探討特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的必要性,其次從資金來源、施策范圍、嚴(yán)格監(jiān)管、績(jī)效管理與負(fù)責(zé)主體五個(gè)方面解讀并優(yōu)化實(shí)施路徑,同時(shí)從制度層面闡述其創(chuàng)新特征,最后從暢通直達(dá)通道、增強(qiáng)支付力度、強(qiáng)化法治保障和為基層履職賦能四個(gè)方面提出建議,以期建立起財(cái)政資金直達(dá)民生的長(zhǎng)效機(jī)制。 

【文章來源】：財(cái)政監(jiān)督. 2020年18期

【文章頁(yè)數(shù)】：6 頁(yè)

【部分圖文】：

2018—2020年上半年各月城鎮(zhèn)失業(yè)調(diào)查率（%）

�；久裆褪菨M足群眾基本的民生訴求，提供必要生產(chǎn)生活支出�；久裆С鲂枰用瘢彝ィ┯谢镜目芍涫杖胱骱蠖�，但在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，如圖2所示，今年一二季度居民人均可支配收入均呈下降態(tài)勢(shì)，這也是自2012年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開展城鄉(xiāng)一體化住戶收支與生活狀況調(diào)查以來首次出現(xiàn)季度負(fù)增長(zhǎng)。我國(guó)低收入人群規(guī)模大，承壓能力弱，基本工資收入一旦得不到保障，也就無法維系各項(xiàng)基本民生支出。如圖3所示，2020年前兩季度城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出都出現(xiàn)較大幅度的下滑，而上半年全國(guó)居民人均消費(fèi)支出比上年同期實(shí)際跌幅達(dá)9.3%，居民及家庭面臨的基本民生問題不容樂觀。圖3 2019年一季度至2020年二季度農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入絕對(duì)值與增長(zhǎng)率

圖2 2019年一季度至2020年二季度居民人均可支配收入平均數(shù)與中位數(shù)兜牢民生底線刻不容緩。�；久裆纫浞旨ぐl(fā)市場(chǎng)活力，也要發(fā)揮好政府的作用，尤其是財(cái)政力量。當(dāng)前形勢(shì)下，增加中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付是必要之舉，通過特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制快速精準(zhǔn)撥付給市縣，為各級(jí)財(cái)政落實(shí)各項(xiàng)救濟(jì)政策提供及時(shí)、充足、有效的資金保障，全力保障好人民日常生活支出，穩(wěn)住民生的“基本盤”。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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