本文關(guān)鍵詞：中國地方政府性債務(wù)治理研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：地方政府性債務(wù)治理是為了解決地方政府性債務(wù)的問題和化解地方政府性債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。地方政府性債務(wù)從屬于公債,以凱恩斯學(xué)派公債理論為基礎(chǔ),能夠起到帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的作用。改革開放之前,地方政府性債務(wù)的規(guī)模不大,分稅制改革之后,財(cái)權(quán)與事權(quán)的不對稱,地方政府資金籌措有限,地方政府性債務(wù)規(guī)模迅速擴(kuò)大,2013年上半年全國地方政府需要直接償還的債務(wù)是10.9萬億元,到了年底債務(wù)量達(dá)到了20.69萬億元。地方政府性債務(wù)潛藏著巨大的財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn),對我國經(jīng)濟(jì)造成了很多影響：一方面,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)增長,推動(dòng)資金集聚、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地方財(cái)政收支平衡等；另一方面,存在過度依賴土地收入,資金投向不符合社會發(fā)展趨勢,違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重,地方政府預(yù)算軟約束,不重視風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,融資平臺管理不當(dāng)?shù)葐栴},中央及地方亟待找尋治理地方政府性債務(wù)標(biāo)本兼治的方法。分析地方政府性債務(wù)的現(xiàn)實(shí)問題,債務(wù)主要集中在基層政府,基層政府應(yīng)該被賦予更多的財(cái)權(quán),提升財(cái)政收入能力和債務(wù)償還能力；債務(wù)資金主要來源于銀行貸款,銀行必須減少對地方政府的貸款,地方政府貸款需要經(jīng)過嚴(yán)格的資格評審,對即將到期的貸款加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析；償債時(shí)間主要集中在近兩年,必須提高地方政府投入項(xiàng)目的回收效率,充實(shí)財(cái)政資金；預(yù)算軟約束,制定地方政府硬約束限制債務(wù)率和赤字率,建立懲罰機(jī)制約束地方政府盲目舉債行為；缺乏風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管,建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,引入市場競爭機(jī)制,通過融資方式創(chuàng)新優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)以及完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管過程,建立風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,采用比例法,從流量角度評估,觀察結(jié)果是不是某一常數(shù),能夠預(yù)測地方政府是否存在支付危機(jī)。分析地方政府性債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn),誘發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),可以建立財(cái)政可持續(xù)評估機(jī)制；傳導(dǎo)產(chǎn)生金融風(fēng)險(xiǎn),必須加強(qiáng)銀行風(fēng)險(xiǎn)管控；然后還有可能引起嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),地方政府性債務(wù)存在擠占私人投資的情況,需要地方政府籌集游離資金,不占用公眾投資資金,針對貨幣超發(fā)現(xiàn)象,中央需要堅(jiān)定預(yù)算硬約束。在經(jīng)濟(jì)、體制、政策的作用下地方政府性債務(wù)日益凸顯,必須建立相關(guān)治理建議體系,從法律、體制、政策和政府治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、資金管理、土地資源管理等方面有序的指導(dǎo)治理,達(dá)到治理的目的。
【關(guān)鍵詞】：地方政府性債務(wù) 問題 風(fēng)險(xiǎn) 治理對策
【學(xué)位授予單位】：西南交通大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F812.5
【目錄】：

• 摘要6-7
• Abstract7-11
• 第1章 緒論11-20
• 1.1 問題的提出11-12
• 1.1.1 研究背景11
• 1.1.2 研究意義11-12
• 1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀12-17
• 1.2.1 國內(nèi)外地方政府性債務(wù)研究主題的綜述12-15
• 1.2.2 中國中央政府管理地方債務(wù)問題的主要法律法規(guī)體系15-17
• 1.3 本文研究的主要內(nèi)容、目標(biāo)與方法17-20
• 1.3.1 研究的主要內(nèi)容17-18
• 1.3.2 研究的目標(biāo)18
• 1.3.3 研究的方法18-20
• 第2章 地方政府性債務(wù)治理的理論基礎(chǔ)20-27
• 2.1 地方政府性債務(wù)的概念界定20-22
• 2.2 地方政府性債務(wù)治理的概念界定22-23
• 2.3 國外政府債務(wù)理論綜述23-25
• 2.4 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論25-26
• 2.5 公共治理理論26-27
• 第3章 我國地方政府性債務(wù)的發(fā)展與現(xiàn)狀27-49
• 3.1 我國地方政府性債務(wù)的發(fā)展過程27-29
• 3.2 我國地方政府性債務(wù)的基本現(xiàn)狀29-49
• 3.2.1 地方政府性債務(wù)的規(guī)模29-31
• 3.2.2 地方政府性債務(wù)的結(jié)構(gòu)31-35
• 3.2.3 地方政府性債務(wù)的積極作用35-39
• 3.2.4 地方政府性債務(wù)存在的問題39-41
• 3.2.5 我國地方政府性債務(wù)形成的原因41-49
• 第4章 我國地方政府性債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)解析49-56
• 4.1 地方政府性債務(wù)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)49-51
• 4.2 地方政府性債務(wù)的金融風(fēng)險(xiǎn)51-52
• 4.3 地方政府性債務(wù)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)52-56
• 第5章 國外地方政府性債務(wù)治理模式經(jīng)驗(yàn)56-59
• 5.1 泰米爾納德邦的財(cái)政可持續(xù)性案例分析56
• 5.2 日本地方政府債務(wù)的治理模式56-57
• 5.3 美國地方政府債務(wù)的治理模式57
• 5.4 歐債危機(jī)中關(guān)于治理債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的一些啟發(fā)57-59
• 第6章 我國地方政府性債務(wù)的治理對策59-67
• 6.1 目前中央政府短期緩釋地方政府性債務(wù)的主要方法及有效性59-60
• 6.1.1 目前中央政府治理地方政府性債務(wù)的主要方法59-60
• 6.1.2 對目前中央治理方法的評價(jià)60
• 6.2 我國地方政府性債務(wù)治理方案60-67
• 6.2.1 治理存量、控制增量60-61
• 6.2.2 開辟融資途徑、提高項(xiàng)目效益61-62
• 6.2.3 建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和防范機(jī)制62-63
• 6.2.4 建立全國性的債務(wù)穩(wěn)定工具63-64
• 6.2.5 建立地方政府破產(chǎn)機(jī)制64-65
• 6.2.6 地方政府性債務(wù)治理建議體系65-67
• 結(jié)論67-69
• 致謝69-70
• 參考文獻(xiàn)70-73
• 攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的論文及科研成果73

【參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 時(shí)紅秀;;地方政府債務(wù)出路問題再討論[J];銀行家;2010年03期

  本文關(guān)鍵詞：中國地方政府性債務(wù)治理研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：285813