我國(guó)的資源稅自1984年起開(kāi)征,歷經(jīng)數(shù)次改革,其中從2010年開(kāi)始至2016年,資源稅改革在全國(guó)范圍內(nèi)鋪開(kāi),此次資源稅改革的主要內(nèi)容有:資源稅征稅范圍的擴(kuò)大,計(jì)稅方式由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征,清費(fèi)立稅,調(diào)整收費(fèi)基金,擴(kuò)大地方政府稅權(quán)等。西部地區(qū)作為我國(guó)自然資源最為豐富的地區(qū),其財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)受到資源稅改革的影響,同時(shí),資源稅法的征求意見(jiàn)稿已經(jīng)發(fā)布,在此背景下,本文旨在分析資源稅改革對(duì)西部地區(qū)地方財(cái)政收入的影響。此次資源稅改革后,鐵礦、金礦等礦產(chǎn)資源被納入從價(jià)計(jì)稅的范圍,河北省是水資源稅的首個(gè)試點(diǎn)省份,后擴(kuò)大至北京等九省市,同時(shí)調(diào)整礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)等收費(fèi),完善了我國(guó)的資源稅費(fèi)制度。資源稅從價(jià)計(jì)征改革后,資源稅能夠與價(jià)格形成傳導(dǎo)機(jī)制,資源稅增收效應(yīng)明顯,西部地區(qū)的資源稅收入總量從2010年的158.68億元到2017年的590.82億元,增長(zhǎng)了近三倍,分省區(qū)來(lái)看,內(nèi)蒙古、新疆、陜西三省區(qū)是資源較為豐富的三個(gè)省區(qū),資源稅收入總量增長(zhǎng)幅度最大。資源稅改革為資源稅成為西部地方稅體系的主體稅種提供了條件,從改革后的地方稅結(jié)構(gòu)變化來(lái)看,資源稅改革能夠提升資源稅在地方稅體系的比重,成為西部十二省區(qū)中近半數(shù)省區(qū)的重要稅收來(lái)源,但是對(duì)于另外半數(shù)的省區(qū)而言,資源稅改革后,資源稅占地方稅體系比重的變化較小,比重一直保持在一個(gè)較低的水平,所以從現(xiàn)在的情況看,資源稅還不適宜作為西部地區(qū)地方稅體系的主體稅種。資源稅改革不但會(huì)對(duì)資源稅收入產(chǎn)生直接影響,而且資源稅改革能夠激發(fā)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),近年來(lái)西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重逐年提高,2017年達(dá)到46.73%,同時(shí)資源稅改革會(huì)增加部分企業(yè)的生產(chǎn)成本,產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”,淘汰一部分落后的中小企業(yè),倒逼企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新提高生產(chǎn)率,有利于改善西部地區(qū)粗放式的發(fā)展模式,但會(huì)對(duì)投資產(chǎn)生抑制作用,對(duì)于資源相關(guān)的采礦業(yè)等上游行業(yè)投資的抑制作用明顯,制造業(yè)等資源下游行業(yè)投資也受到了波及。綜合資源稅改革,分析地方財(cái)政收入的影響因素后,利用雙重差分法與三重差分法,對(duì)資源稅改革對(duì)西部地區(qū)地方財(cái)政收入影響進(jìn)行實(shí)證分析,為保證回歸結(jié)果的準(zhǔn)確性,利用動(dòng)態(tài)面板進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn),可以發(fā)現(xiàn),資源稅改革能夠?qū)ξ鞑康貐^(qū)地方財(cái)政收入產(chǎn)生顯著的正向影響,西部地區(qū)地方財(cái)政前期收入、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、第二產(chǎn)業(yè)占比、第三產(chǎn)業(yè)占比等因素與地方財(cái)政收入顯著正相關(guān),通過(guò)進(jìn)一步實(shí)證分析得出:資源稅改革能夠推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)而對(duì)地方財(cái)政收入產(chǎn)生增收效應(yīng),而資源稅改革引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),即第二產(chǎn)業(yè)占比降低、第三產(chǎn)業(yè)占比升高,對(duì)投資的抑制作用,會(huì)對(duì)地方財(cái)政收入產(chǎn)生消極影響,阻礙地方財(cái)政收入的提高。通過(guò)資源稅改革對(duì)西部地區(qū)地方財(cái)政收入影響的理論與實(shí)證分析,可以得出以下幾點(diǎn)結(jié)論:第一,資源稅改革能夠提高西部地區(qū)資源稅收入的總量,直接增加西部地區(qū)地方財(cái)政收入,資源稅收入與資源產(chǎn)品價(jià)格聯(lián)系密切;第二,資源稅改革能夠提高資源稅在西部地方稅體系中的比重,但是現(xiàn)階段資源稅還不適宜作為西部地區(qū)地方稅的主體稅種;第三,資源稅改革能夠促進(jìn)西部地方財(cái)政收入的提高,除直接正向促進(jìn)資源稅收入總量的增加以外,資源稅改革能夠促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)地方財(cái)政收入產(chǎn)生積極影響,加速西部粗放型生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變,淘汰部分落后企業(yè),促進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),但是不利于投資的增加,進(jìn)而對(duì)地方財(cái)政收入產(chǎn)生抑制作用。針對(duì)以上結(jié)論,提出政策建議,包括擴(kuò)大征稅范圍,配合資源稅法的出臺(tái)實(shí)施;給予西部省區(qū)政府更多的資源稅管理權(quán)限,發(fā)揮資源稅積極效應(yīng);以資源稅改革為契機(jī)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),激發(fā)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)撃?鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新與投資,減輕企業(yè)稅負(fù)等。
【學(xué)位單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類(lèi)】：F812.41;F812.42
【部分圖文】：

２００３邋２００４邋２００５邋２００６邋２００７邋２００８邋２００９邋２０１０邋２０１１邋２０１２邋２０１３邋２０１４邋２０１５邋２０１６邋２０１７逡逑圖３－１西部總體２００３－２０１７年資源稅收入總量數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局逡逑依據(jù)圖３－１，我們通過(guò)對(duì)西部十二省區(qū)２００３至２０１７年十五年資源稅收入總逡逑量及增速的統(tǒng)計(jì)，可以看到，西部十二省區(qū)的資源稅總收入從２００３年的２０．０２逡逑億元，到２０１０年的１５８．６８億元，到２０１７年的５９０．８２億元，十五年間增加了近逡逑３０倍，原油、天然氣從價(jià)計(jì)征改革自２０１０年６月起在新疆開(kāi)始試點(diǎn)，２０１１年西逡逑部十二省區(qū)資源稅總收入增長(zhǎng)幅度達(dá)到６９．２２％，２０１６年資源稅全面從價(jià)計(jì)征改逡逑革的效應(yīng)在２０１７年盡顯，２０１７年西部十二省區(qū)資源稅總收入大幅增長(zhǎng)５２．２８％，逡逑從絕對(duì)量上來(lái)看

／／／／／／／＾＾＾＾＾邋—逡逑圖３－２西部十二省區(qū)２００３－２０１７年資源稅收入總量單位：億元逡逑數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及各省區(qū)財(cái)政廳數(shù)據(jù)整理所得逡逑２００邋｜逡逑，／／／／／／／／／？，／？域，逡逑－５０邋＇逡逑內(nèi)蒙古一ａｎ？陜西一

圖３－２西部十二省區(qū)２００３－２０１７年資源稅收入總量單位：億元逡逑數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及各省區(qū)財(cái)政廳數(shù)據(jù)整理所得逡逑

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