中國(guó)獨(dú)特的財(cái)政分權(quán)模式以及人口流動(dòng)制度性障礙相較于傳統(tǒng)理論分析框架下的研究假設(shè)存在很大差異。因此西方公共產(chǎn)品理論及公共選擇理論不完全適應(yīng)中國(guó)的國(guó)情,Tiebout“用腳投票”機(jī)制在中國(guó)的存在性以及在該分析框架下居民“為公共服務(wù)而流動(dòng)”的研究結(jié)論受到不同程度的質(zhì)疑。本文以地方公共服務(wù)的地方性、不完全排他性以及局部非競(jìng)爭(zhēng)性三個(gè)屬性為切入,將中國(guó)財(cái)政分權(quán)及人口流動(dòng)模式的特殊性納入Tiebout分析框架,研究人口流動(dòng)背景下的地方公共服務(wù)供給。研究主體分為兩個(gè)部分。第一部分在盡可能充分收集分項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上運(yùn)用主成分分析法(PCA)測(cè)算我國(guó)核心地方性公共服務(wù)供給水平,同時(shí)分析其背后所反映的政府間財(cái)政關(guān)系及公共利益分割下的地方性公共品資源配置扭曲。第二部分將“全國(guó)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查”微觀(guān)數(shù)據(jù)同城市公共服務(wù)等特征數(shù)據(jù)匹配,使用有序Probit模型研究城市地方性公共服務(wù)供給與人口流動(dòng)的關(guān)系。論文的主要結(jié)論包含四個(gè)方面。(1)在地方性公共服務(wù)供給層面,我國(guó)人口流入地城市政府未將外來(lái)流動(dòng)人口的公共服務(wù)需求充分納入公共政策的制定與實(shí)施之中。原因在于,一方面當(dāng)前政府間財(cái)政關(guān)系安排導(dǎo)致地方性公共服務(wù)領(lǐng)域事權(quán)與支出責(zé)任不匹配,財(cái)力有限的下級(jí)地方政府承擔(dān)了較為沉重的公共服務(wù)支出責(zé)任;另一方面當(dāng)前財(cái)政資源分配模式偏向靜態(tài),同我國(guó)人口高流動(dòng)社會(huì)屬性不相適應(yīng),導(dǎo)致人口流入對(duì)地方政府而言更多意味的是公共支出負(fù)擔(dān)而非收入激勵(lì)。(2)地方性公共服務(wù)已成為收入因素之外另一個(gè)影響我國(guó)人口流動(dòng)決策的重要?jiǎng)右?人口“為公共服務(wù)而流動(dòng)”在當(dāng)前的中國(guó)是明確存在的。(3)在現(xiàn)有供給水平下,人口流入地如不同步增加地方公共服務(wù)的供給,直接取消流動(dòng)人口享有部分公共服務(wù)的制度性障礙,由此產(chǎn)生的公共資源擁擠效應(yīng)將大幅削弱地方性公共服務(wù)對(duì)人口流動(dòng)的吸引力。(4)當(dāng)前流入地政府針對(duì)不同戶(hù)籍身份人群實(shí)施有差別的地方公共服務(wù)供給政策,在此前提下,地方性公共服務(wù)對(duì)人口流動(dòng)仍具有顯著的正向影響,但影響程度被明顯削弱。由此本文提出四項(xiàng)政策建議:(1)加快改革完善政府間財(cái)政關(guān)系,建立與人口高流動(dòng)社會(huì)屬性相適應(yīng)的財(cái)政資源動(dòng)態(tài)分配機(jī)制;(2)進(jìn)一步明確中央與各級(jí)地方政府財(cái)政事權(quán),并合理劃分支出責(zé)任;(3)要打破公共利益分割實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展,需加快健全以財(cái)稅制度改革為核心的“先富帶動(dòng)后富”的機(jī)制;(4)充分認(rèn)識(shí)地方性公共服務(wù)在人口流動(dòng)及城市化進(jìn)程中的作用,加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
【學(xué)位單位】：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類(lèi)】：D630;F812.2
【部分圖文】：

圖３－１邋公共產(chǎn)品市場(chǎng)提供的低效率逡逑－１邋中曲線(xiàn)邋ＡＢ■為生產(chǎn)可能性曲線(xiàn)（ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ－ｐｏｓｓｉｂｉｌｉｔｙ邋ｃｕｒｖｅ．）有技術(shù)條件與資源約束下公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)．品的生產(chǎn)數(shù)量組合，消費(fèi)者無(wú)差異曲線(xiàn)的切點(diǎn)Ｅ處公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)最佳配置共產(chǎn)品完全由市場(chǎng)提供的情況下，消費(fèi)者的真實(shí)偏好被隱藏，公供無(wú)法得到充分的補(bǔ)償。因此市場(chǎng)將大幅減少公共產(chǎn)品的提供并產(chǎn)品領(lǐng)域的資源配置，使兩類(lèi)產(chǎn)品的供給組合偏離Ｅ點(diǎn)向右下方如Ｃ點(diǎn)處。而在Ｃ點(diǎn)處與生產(chǎn)可能性曲線(xiàn)相交的無(wú)差異曲Ｕ２線(xiàn)所水平低于切點(diǎn)Ｅ處N閑в盟�。公共产骑w峁┧賈碌牡托Р酚Σ扇」蔡峁�，这覅ⅹ政府�?xùn)V諧≡誥彌械幕疃段Щ囈紜Ｔ諳蚜煊蚰諼緇峋梅⒄固峁┍匾墓膊肥遣普撾瘢ń椋玻埃保罰�。辶x

本文編號(hào)：2811888