本文關鍵詞：我國地方政府負債效益分析與評價，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：地方政府債務問題一直是我國學者研究重點問題之一,我國學者主要從公共選擇理論、博弈論、委托代理等多個視角對地方政府債務進行全面分析。大部分學者認為地方政府債務解決了地方建設中資金匱乏問題,促進了地方發(fā)展,然而地方政府債務規(guī)模不斷膨脹又容易引發(fā)財政危機、金融危機。 地方政府債務成本與社會成本存在替代關系,其所承擔的是公共支出職能。我國各級政府在民生建設上預算不足導致社會成員為獲得相應資源所付出的成本較大。通過對外負債,地方政府可以在剛性支出不變的前提下順應改革發(fā)展潮流,響應國家政策,擔負起地方民生建設職能,促進地方科學教育水平提高、基礎設施增強、醫(yī)療條件改善、社會保障體系完善,減少地區(qū)居民在相關領域的成本支出。因此地方政府債務效益評價不能單從負債規(guī)模大就得出地方政府舉債弊大于利的結論,而應從地方政府債務實質出發(fā),結合地方政府負債規(guī)模,根據不同地區(qū)地方政府債務的形成原因及具體債務支出分析地方政府債務在地方發(fā)展中所承擔的職能,進而客觀具體地評價地方政府債務效益。通過對地方政府債務效益的具體評價可以分析出地方政府債務在承擔公共支出職能方面不足之處,提高地方政府債務資金使用效率,引導債務資金流向,發(fā)揮債務資金杠桿作用,促進地方發(fā)展。 基于以上思路,本文構建了地方政府債務效益評價體系,結合地方政府負債規(guī)模及地方政府債務資金具體支出測算地方政府債務資金使用效率,從而評價地方政府債務所發(fā)揮的經濟效益、社會效益、政治效益。文章根據債務投入、產出情況選取多個指標測算不同地方政府債務資金使用相對效率值,從橫向和縱向量化分析不同地區(qū)不同債務支出所帶來的效益大小,并進一步測算出不同債務成因對地方政府債務效益影響大小。通過實證,本文得出不同地區(qū)債務資金具體使用方向存在較大差異,因而各地債務資金使用效益相差較大,地方債務發(fā)揮效益也不盡相同；在影響地方政府債務效益成因中,財政分權、政府規(guī)模及區(qū)域面積與地方政府債務效益負相關,地區(qū)人口數量與經濟發(fā)展水平則與地方政府債務效益正相關。 在對相關文獻進行綜述后,文章首先進行理論分析,分析我國地方政府債務成本和效益,并提出地方政府債務實質上是政府成本對社會成本替代,其所承擔的是公共支出職能；其次,根據地方政府債務形成原因及債務資金具體支出將地方政府債務效益分為經濟效益、社會效益及政治效益,并從客觀體制和地方政府自身行為兩個方面揭示影響地方政府債務效益具體因素；再次,在前四章基礎上引入實證分析,即通過構建地方政府債務效益評價體系及兩階段數據包絡分析模型具體評價樣本地區(qū)負債效益,給出了樣本地區(qū)各部分債務資金使用效率值。此外,本文還將影響地方政府效益因素引入第二階段實證分析,通過Tobit模型來分析各部分因素對于地方政府債務效益影響；最后對全文進行總結,提出提高地方政府債務使用效益的對策建議。
【關鍵詞】：地方政府債務 政府成本 效益 效率
【學位授予單位】：浙江工商大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F812.5;F224
【目錄】：

• 摘要2-5
• ABSTRACT5-10
• 第一章 引言10-16
• 第一節(jié) 選題背景10-11
• 第二節(jié) 選題意義11
• 第三節(jié) 研究內容、方法和創(chuàng)新點11-16
• 一、研究內容11-14
• 二、研究方法14
• 三、可能創(chuàng)新點14
• 四、本文不足之處14-16
• 第二章 國內外文獻綜述16-22
• 第一節(jié) 國外研究現狀16-17
• 第二節(jié) 國內研究現狀17-22
• 一、地方政府債務成因17-18
• 二、地方政府債務評價18-19
• 三、地方政府債務管理19-20
• 四、簡要評述20-22
• 第三章 地方政府債務投入成本和使用效益的理論分析22-31
• 第一節(jié) 地方政府債務投入成本分析22-27
• 一、地方政府債務概念界定22
• 二、社會成本與地方政府債務成本替代關系22-25
• 三、地方政府債務投入成本25-27
• 第二節(jié) 地方政府債務資金使用效益分析27-28
• 一、地方政府債務效益概念界定27
• 二、地方政府債務效益基本內容27-28
• 第三節(jié) 地方政府債務效益評價方法28-31
• 一、成本-收益分析法28-29
• 二、最低費用分析法29
• 三、數據包絡分析法29-31
• 第四章 地方政府具體負債效益分析31-40
• 第一節(jié) 地方政府債務投向分析31-32
• 第二節(jié) 地方政府債務具體效益32-37
• 一、經濟效益32-33
• 二、社會效益33-36
• 三、政治效益36-37
• 第三節(jié) 地方政府債務效益影響因素分析37-40
• 第五章 基于浙江省七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負債效益實證分析40-58
• 第一節(jié) 地方政府債務使用效益評價理論模型40-43
• 一、數據包絡分析模型40-42
• 二、模型適用性分析42-43
• 第二節(jié) 地方政府債務效益評價指標體系構建43-46
• 一、指標選取理論依據43-44
• 二、投入、產出指標選取44-46
• 第三節(jié) 地方政府債務使用效益評價模型構建與實證分析46-58
• 一、樣本與數據選取46-47
• 二、指標處理47-49
• 三、環(huán)境變量選取49-50
• 四、第一階段實證結果分析50-56
• 五、第二階段實證結果分析56-58
• 第六章 政策建議58-66
• 第一節(jié) 利用地方資產增加財政收入，減少負債可能性58-59
• 第二節(jié) 深化財政體制改革，，控制地方政府負債規(guī)模59-61
• 一、健全地方稅制，培育地方稅源59
• 二、合理劃分事權，減輕政府負擔59-60
• 三、完善中央轉移支付制度60-61
• 第三節(jié) 加快行政體制改革，提高地方政府負債效益61-62
• 一、轉變政府職能61-62
• 二、完善官員考核機制62
• 第四節(jié) 加強地方政府債務管理，提高債務資金使用效率62-64
• 一、建立統(tǒng)一債務管理機構和管理制度63
• 二、明確責任主體63-64
• 三、嚴格審批舉債項目資金具體用途64
• 第五節(jié) 研究總結64-66
• 參考文獻66-68
• 附錄68-72
• 致謝72-73

【參考文獻】

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本文編號：279867