【摘要】：隨著我國(guó)人口老齡化程度日趨嚴(yán)重,養(yǎng)老和醫(yī)療支出在社會(huì)保障領(lǐng)域占比將逐漸增加,但是目前我國(guó)社會(huì)保障資金籌資模式的弊端使相應(yīng)的社保資金來(lái)源沒(méi)有相應(yīng)增長(zhǎng),這使得如何保證社會(huì)保障基金資金來(lái)源成為迫切需要解決的一道難題。黨的十九大報(bào)告中明確提出要“加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)”,而要建立完善的社會(huì)保障體系的重點(diǎn)之一是社保資金的籌資制度。社會(huì)保障籌資主要有征稅制和繳費(fèi)制兩種模式。由于費(fèi)與稅的不同性質(zhì),這兩種籌資模式都有其特點(diǎn)。繳費(fèi)制采用主要由企業(yè)和個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),具有保險(xiǎn)的相關(guān)性質(zhì);而征稅制主要由國(guó)家通過(guò)建立稅收法律制度,征收社會(huì)保障稅,具有稅收的相關(guān)性質(zhì)。目前世界上大多數(shù)國(guó)家采用的是征稅制。我國(guó)目前社保資金籌資采取的是繳費(fèi)制,文章以河南省為例列舉了目前五項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)人群和基本費(fèi)率。目前我國(guó)社會(huì)保障資金籌資存在許多弊端,一是覆蓋范圍較小,很多地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)意識(shí)薄弱;二是社保統(tǒng)籌的層次較低,全國(guó)社會(huì)保障發(fā)展不均衡;三是社保目前征繳部門不統(tǒng)一,征繳剛性不足;四是社保資金缺口逐漸加大。文章分析了我國(guó)實(shí)施社會(huì)保障籌資“費(fèi)改稅”的必要性和可行性。開(kāi)征社會(huì)保障稅可以增強(qiáng)征收剛性,穩(wěn)定社保籌資的來(lái)源,提高統(tǒng)籌級(jí)別,有利于社會(huì)保障制度長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,已經(jīng)具備了開(kāi)征社會(huì)保障稅的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件,并且征管體制改革為開(kāi)征社會(huì)保障稅奠定良好基礎(chǔ)。文章借鑒美國(guó)和英國(guó)兩個(gè)國(guó)家的社會(huì)保障稅稅制設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)了我國(guó)社會(huì)保障“費(fèi)改稅”遵循的一些基本原則。最后結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況,按照負(fù)擔(dān)平移、略有所下降的原則,設(shè)計(jì)了社會(huì)保障稅的基本要素。我國(guó)社會(huì)保障稅應(yīng)該最終做到全民覆蓋,目前著重應(yīng)該提高農(nóng)村人口的覆蓋比例;先把養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)納入費(fèi)改稅范圍,稅率先平移目前社保費(fèi)的負(fù)擔(dān)比率,將來(lái)在落實(shí)稅基的基礎(chǔ)后降低,減輕負(fù)擔(dān);為了不增加低收入人群的負(fù)擔(dān),社會(huì)保障稅應(yīng)設(shè)置免征額和減免稅;社會(huì)保障稅應(yīng)和其他稅種一樣,由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。
【學(xué)位授予單位】：鄭州大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：F812.42

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本文編號(hào)：2749643