【摘要】：改革開放40年,我國經(jīng)濟增長取得舉世矚目的成績。然而在此期間,我國的民生問題卻一直飽受詬病。通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出我國相對于美國在民生領域的支出還顯不足。就2017年而言,我國財政支出中用于民生領域的支出為34.3%,而美國已達到63.0%,兩國的比重值相差甚遠。是什么原因造成了經(jīng)濟快速增長與民生領域問題叢生的矛盾呢?十八大以后干部考核評價體系的變化對解決民生問題是否有所幫助呢?這些疑問構(gòu)成了本文的研究主線。目前,學界對這些問題的探尋主要是在中國式分權的制度安排、“晉升錦標賽”等框架下展開的。主要邏輯是在中國式分權的特殊體制下,地方官員具有極強的晉升偏好,面對有限的財政資源,具有較強的建設積極性。由此可以看出,在中國式分權制度下,地方官員的角色無法漠視。本文延續(xù)前人的研究,嘗試從地方官員個人入手考察地方民生財政支出不足的問題。與此同時,在實證研究中創(chuàng)造性地引入了與官員支出決策息息相關的考核制度變遷、黨代會召開的特殊情況,加入了兩者與官員特征的交互項,考察在兩種情況下官員特征對民生財政支出的影響是否發(fā)生變化。本文構(gòu)造1998-2015年18年間全國30個省的黨政首長的個人特征及其對應的經(jīng)濟和社會變量的省級面板數(shù)據(jù),通過統(tǒng)計軟件進行回歸分析和穩(wěn)健性檢驗得出:第一個假設得到驗證,民生財政支出的擴張傾向隨著官員任期的增加而下降。這與以往學者得出的兩者之間呈“U型曲線”關系的結(jié)論明顯不同;第二、三個假設均得到驗證,高學歷和年齡相對較大的官員更偏向民生財政支出;在黨代會召開當年,地方官員在任期內(nèi)對民生財政支出具有正向的偏好;十八大后的官員考核制度未實現(xiàn)地方官員對民生財政支出的正向影響。依據(jù)實證分析和我國民事領域問題較多的現(xiàn)狀,本文的政策建議是:要完善政府政績考核機制,建立民生為主的考核制度;要完善干部隊伍“四化”方針并繼續(xù)實施官員交流任職制度等。
【圖文】：

圖 3.1 不同考核制度下的民生財政支出情況圖由圖 3.1 可以看出，自改革開放以來，我國民生財政支出的總體加，該現(xiàn)象符合“經(jīng)濟發(fā)展階段論”：在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，，公共必然的，只是增長的結(jié)構(gòu)和速度不同而已。上述由圖也可以看出，

圖 3.2 民生財政支出總量和增長率情況圖二）民生財政支出層次分析國財政支出是由中央和地方兩級公共財政支出組成的，1994 年的新劃分了中央與地方的事權和財權。目前，本文中所涉及的教育、
【學位授予單位】：湖南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：F812.45;D630.3

【參考文獻】

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本文編號：2688868