【摘要】：我國政府購買公共服務(wù)的實(shí)踐起始于20世紀(jì)90年代。此后,華北、華東、華南等省份的城市也紛紛開展了政府購買公共服務(wù)的實(shí)踐。通過近二十年實(shí)踐的積累,從最初單純的提供養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)大到了教育、醫(yī)療、就業(yè)及城市管理等諸多領(lǐng)域,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和國家治理現(xiàn)代化的推進(jìn),各地探索出了適合本地發(fā)展的模式,取得了一定的成效。近年來,政府購買公共服務(wù)的力度進(jìn)一步加大,政府也出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度來支持政府購買公共服務(wù)這一活動(dòng)。2013年9月末,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》,同年十八屆三中全會(huì)通過了《決定》為政策推行提供了依據(jù)。2014年年初,財(cái)政部召開了全國政府購買服務(wù)的工作會(huì)議,其中制定了政府購買公共服務(wù)的發(fā)展目標(biāo):“十二五”期末,初步形成有效果的購買服務(wù)機(jī)制,到2020年政府購買服務(wù)制度走向成熟�！迸c此同時(shí),2014年兩會(huì)政府工作報(bào)告會(huì)議中,李克強(qiáng)總理再一次明確提出了政府向社會(huì)機(jī)構(gòu)購買公共服務(wù)的愿望。但實(shí)踐中,政府向社會(huì)組織購買公共服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)中均存在不同程度的風(fēng)險(xiǎn)隱患,確定需求階段中存在法律風(fēng)險(xiǎn)和職能缺位、越位的風(fēng)險(xiǎn);公開招標(biāo)階段中信息不對稱風(fēng)險(xiǎn)和權(quán)力尋租風(fēng)險(xiǎn)并存;簽訂合同階段中定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)和購買模式選擇風(fēng)險(xiǎn)影響服務(wù)的質(zhì)量和效率;項(xiàng)目實(shí)施階段中政府易產(chǎn)生卸責(zé)風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管失效的風(fēng)險(xiǎn);服務(wù)評估階段中存在績效評估失靈的風(fēng)險(xiǎn)。上述風(fēng)險(xiǎn)存在的原因主要是由于:法律、法規(guī)不健全;政府職能轉(zhuǎn)變滯后于購買服務(wù)需求;公共服務(wù)的總量不足、供給結(jié)構(gòu)失衡;缺乏預(yù)算管理、合同管理;責(zé)任機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制不健全、績效評估指標(biāo)不明、主體單一等造成的。針對上述問題及產(chǎn)生的原因,我國政府應(yīng)該以完善法律、法規(guī)為前提,重點(diǎn)建設(shè)政府購買公共服務(wù)糾紛解決法律機(jī)制;以政府職能重新定位、革新服務(wù)理念為主;以促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展、提高公共服務(wù)專業(yè)化水平、培育良好的供給市場為輔;同時(shí),提高政府購買公共服務(wù)的科學(xué)化管理水平,如:預(yù)算管理、合同管理、過程管理;最后,政府應(yīng)該完善購買公共服務(wù)的責(zé)任評估、監(jiān)督體系,完善責(zé)任機(jī)制、評估機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。
【學(xué)位授予單位】：長春工業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：F812.45;D630

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本文編號(hào)：2686031