【摘要】：近些年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了豐碩的建設(shè)成果,但仍面臨著許多事關(guān)公眾福祉的民生問題,如“房地產(chǎn)市場(chǎng)過熱”、“農(nóng)村公共服務(wù)投入比例過低”等。民生保障領(lǐng)域的“慘淡經(jīng)營(yíng)”凸顯出了地方政府對(duì)自身所應(yīng)扮演的角色缺乏正確認(rèn)識(shí)。這種認(rèn)識(shí)的缺乏也促使人們?nèi)ニ伎嫉胤秸诮?jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)化進(jìn)程中應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)準(zhǔn)自身角色定位,找出地方政府角色同地方政府支出偏好之間存在的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性,從而更好地推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的均衡發(fā)展。就地方政府角色而言,從政府的行政職能劃分來看,其角色扮演情況大致可分為兩種:第一種是經(jīng)濟(jì)職能中“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)者”,經(jīng)濟(jì)事務(wù)上地方政府的自主性較大,而政治晉升上地方政府受中央政府的制約,經(jīng)濟(jì)上的分權(quán)同政治上的集權(quán)相互作用,最終形成一個(gè)合力地方政府往往會(huì)作出迎合中央政策目標(biāo)的發(fā)展決策,最終導(dǎo)致某些地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而只重視基礎(chǔ)建設(shè)。第二種是“公共服務(wù)提供者”,地方政府作為地方公眾利益委托者,需要對(duì)公眾利益的實(shí)現(xiàn)負(fù)責(zé)。對(duì)于地方政府而言,能否準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)到自身所扮演的角色和能否有效地將對(duì)多種角色的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一起來是地方政府角色認(rèn)知準(zhǔn)確、全面的關(guān)鍵所在。就地方政府公共支出偏好而言,由于地方政府經(jīng)常會(huì)面臨各種各樣的支出問題,但由于地方政府在財(cái)力、人力、信息等公共資源上十分有限,因此公共資源在不同支出項(xiàng)目之間的配置便存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,即存在支出偏好。支出偏好的形成存在多方面的原因,如體制性因素、領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人因素、各地環(huán)境差異因素等。但本文將主要探討地方政府角色認(rèn)知因素對(duì)地方政府支出偏好的影響。本文將地方政府的角色認(rèn)知對(duì)地方政府的支出偏好的影響過程大致分為三個(gè)階段:地方政府面臨的實(shí)際情況分析——地方政府角色認(rèn)知狀況——地方政府行為偏好指向。對(duì)于地方政府的角色認(rèn)知狀況,本文將從“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“提供公共服務(wù)”這兩項(xiàng)政府職能出發(fā)去探究政府角色認(rèn)知狀況,并以角色認(rèn)知的活動(dòng)機(jī)制為邏輯依據(jù),分別就每一種角色認(rèn)知因素對(duì)相應(yīng)支出偏好的影響過程加以分析。
【圖文】：

電子科技大學(xué)碩士學(xué)位論文3.1.2 省級(jí)地方政府公共支出規(guī)�，F(xiàn)狀因本文以政府的公共支出偏好為研究目標(biāo)，因此明確政府公共支出偏好的概念尤為重要，如上文對(duì)政府支出偏好的定義，，由于地方政府的財(cái)力、人力、信息等公共資源十分有限，公共資源在不同支出項(xiàng)目之間的配置便存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，競(jìng)爭(zhēng)最終導(dǎo)致政府對(duì)某一類公共支出形成偏好。一般認(rèn)為，政府公共支出可以分為生產(chǎn)性支出和非生產(chǎn)性支出兩大類，而生產(chǎn)性支出以基本建設(shè)支出為主，非生產(chǎn)性支出以科教文衛(wèi)支出為主。目前學(xué)術(shù)界大部分認(rèn)為政府的財(cái)政支出偏向于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這種偏向在地方政府的財(cái)政支出中表現(xiàn)得尤其明顯，有的地方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上甚至存在過度供給現(xiàn)象[44]。由于基本建設(shè)支出的統(tǒng)計(jì)口徑難以統(tǒng)一，因此本文主要以科教文衛(wèi)等基本公共服務(wù)支出為統(tǒng)計(jì)對(duì)象。接下來，將以最近年份的各省級(jí)單位的公共支出狀況作為材料，以研究地方政府服務(wù)型支出偏好為目標(biāo)對(duì)當(dāng)前我國(guó)各省公共支出狀況進(jìn)行分析。

第三章 省級(jí)政府公共支出偏好現(xiàn)狀從以上數(shù)據(jù)來看，地方政府在全國(guó)的財(cái)政支出中占據(jù)了絕對(duì)的地位，且隨著改革的不斷深入和地方自主權(quán)的不斷擴(kuò)大，為了適應(yīng)財(cái)事權(quán)的匹配，地方的財(cái)政支出仍將會(huì)繼續(xù)操持高位增長(zhǎng)。因此，為了更好地探究地方政府地公共支出行為，本章將著重分析當(dāng)前各地方政府地公共支出結(jié)構(gòu)，并由此探究其公共支出偏好。
【學(xué)位授予單位】：電子科技大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：F812.45

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2670269