發(fā)布時間：2020-05-18 20:29

【摘要】：近些年,中國經濟發(fā)展取得了豐碩的建設成果,但仍面臨著許多事關公眾福祉的民生問題,如“房地產市場過熱”、“農村公共服務投入比例過低”等。民生保障領域的“慘淡經營”凸顯出了地方政府對自身所應扮演的角色缺乏正確認識。這種認識的缺乏也促使人們去思考地方政府在經濟發(fā)展和市場化進程中應當如何認準自身角色定位,找出地方政府角色同地方政府支出偏好之間存在的內在關聯(lián)性,從而更好地推動地方經濟和社會的均衡發(fā)展。就地方政府角色而言,從政府的行政職能劃分來看,其角色扮演情況大致可分為兩種:第一種是經濟職能中“經濟發(fā)展的推動者”,經濟事務上地方政府的自主性較大,而政治晉升上地方政府受中央政府的制約,經濟上的分權同政治上的集權相互作用,最終形成一個合力地方政府往往會作出迎合中央政策目標的發(fā)展決策,最終導致某些地方政府為了發(fā)展經濟而只重視基礎建設。第二種是“公共服務提供者”,地方政府作為地方公眾利益委托者,需要對公眾利益的實現負責。對于地方政府而言,能否準確地認識到自身所扮演的角色和能否有效地將對多種角色的認識統(tǒng)一起來是地方政府角色認知準確、全面的關鍵所在。就地方政府公共支出偏好而言,由于地方政府經常會面臨各種各樣的支出問題,但由于地方政府在財力、人力、信息等公共資源上十分有限,因此公共資源在不同支出項目之間的配置便存在競爭關系,即存在支出偏好。支出偏好的形成存在多方面的原因,如體制性因素、領導者個人因素、各地環(huán)境差異因素等。但本文將主要探討地方政府角色認知因素對地方政府支出偏好的影響。本文將地方政府的角色認知對地方政府的支出偏好的影響過程大致分為三個階段:地方政府面臨的實際情況分析——地方政府角色認知狀況——地方政府行為偏好指向。對于地方政府的角色認知狀況,本文將從“推動經濟發(fā)展”和“提供公共服務”這兩項政府職能出發(fā)去探究政府角色認知狀況,并以角色認知的活動機制為邏輯依據,分別就每一種角色認知因素對相應支出偏好的影響過程加以分析。
【圖文】：

電子科技大學碩士學位論文3.1.2 省級地方政府公共支出規(guī)�，F狀因本文以政府的公共支出偏好為研究目標，因此明確政府公共支出偏好的概念尤為重要，如上文對政府支出偏好的定義，，由于地方政府的財力、人力、信息等公共資源十分有限，公共資源在不同支出項目之間的配置便存在競爭關系，競爭最終導致政府對某一類公共支出形成偏好。一般認為，政府公共支出可以分為生產性支出和非生產性支出兩大類，而生產性支出以基本建設支出為主，非生產性支出以科教文衛(wèi)支出為主。目前學術界大部分認為政府的財政支出偏向于基礎設施建設，這種偏向在地方政府的財政支出中表現得尤其明顯，有的地方在基礎設施建設上甚至存在過度供給現象[44]。由于基本建設支出的統(tǒng)計口徑難以統(tǒng)一，因此本文主要以科教文衛(wèi)等基本公共服務支出為統(tǒng)計對象。接下來，將以最近年份的各省級單位的公共支出狀況作為材料，以研究地方政府服務型支出偏好為目標對當前我國各省公共支出狀況進行分析。

第三章 省級政府公共支出偏好現狀從以上數據來看，地方政府在全國的財政支出中占據了絕對的地位，且隨著改革的不斷深入和地方自主權的不斷擴大，為了適應財事權的匹配，地方的財政支出仍將會繼續(xù)操持高位增長。因此，為了更好地探究地方政府地公共支出行為，本章將著重分析當前各地方政府地公共支出結構，并由此探究其公共支出偏好。
【學位授予單位】：電子科技大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：F812.45

【參考文獻】

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本文編號：2670269