【摘要】：中國近40年的高速增長離不開分權改革下相對有效的地方政府競爭,政府主要通過財政收支活動實現(xiàn)其政策意圖,因而財政競爭就是這種競爭性地方政府增長模式最主要的手段。現(xiàn)階段我國地方政府采取稅收競爭的可操作空間日益減小,財政支出競爭成為競爭的主流,地方政府通過改變財政支出規(guī)模和結構,可以改善本地的投資條件及生活環(huán)境,吸引更多的資本、人力等生產(chǎn)要素流入,并在制度和技術上不斷創(chuàng)新帶來生產(chǎn)率的提高,由此獲得的產(chǎn)出遠高于其為了吸引資源而付出的成本,從而實現(xiàn)其推動地區(qū)經(jīng)濟增長的目的。但是由于競爭的不規(guī)范性,地方政府財政支出競爭從全國范圍來說已導致了嚴重的資源配置不合理、效率低下問題,造成了經(jīng)濟效率的損失。本文寫作的目的,就是通過理論及實證研究,探尋我國地方政府財政支出競爭行為對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響機理,以便實現(xiàn)在一個合意的支出競爭水平下達到經(jīng)濟增長及整個社會福利的最大化�？傮w來看,目前有關我國地方政府間財政支出競爭的研究明顯不足,大部分散落于財政分權、地方政府競爭、地方財政競爭等相關文獻中,本文的研究不僅對豐富國內(nèi)相關研究具有一定的理論價值,而且可為如何引導地方政府之間展開良性競爭、規(guī)范其財政支出競爭行為提供決策參考。本文沿著“制度環(huán)境—競爭行為—作用機理—行為后果—行為規(guī)范”的思路展開研究,認為我國特殊的經(jīng)濟分權與政治集權體制催生了地方政府之間激烈的財政支出競爭,競爭行為的后果表現(xiàn)為推動經(jīng)濟增長的同時造成經(jīng)濟效率損失,并對這兩大行為后果進行了理論和實證的系統(tǒng)研究。具體來說,在梳理相關理論及文獻的基礎上,本文的主體部分及其重要結論包括以下幾點:第一,關于我國地方政府財政支出競爭的特征分析及存在性檢驗。本文首先深入分析我國地方財政支出競爭的特點,在此基礎上以面板空間自相關模型為基礎,對不同空間權重矩陣計算空間滯后系數(shù),結果證明了我國地方政府無論是在總支出規(guī)模上,還是在分類財政支出方面都存在著較為明顯的支出競爭行為。第二,關于我國地方政府財政支出競爭的經(jīng)濟增長效應研究。從我國現(xiàn)實出發(fā)并結合相關理論,對地方政府財政支出競爭的經(jīng)濟增長效應從正、負兩方面進行了深入分析,之后將地方政府財政支出競爭引入內(nèi)生經(jīng)濟增長模型,通過分析一個無限期的典型家庭效用最大化問題,證明了在地方政府之間的橫向財政支出競爭強度較小時,會促進經(jīng)濟增長,而競爭強度過大時,則會抑制經(jīng)濟增長,最后通過建立空間計量模型,對理論分析進行驗證。地方政府之間的財政支出競爭行為,在推動經(jīng)濟增長的同時,由于缺乏有效監(jiān)督,不規(guī)范的支出競爭也造成了政府投資過度、低端重復建設和產(chǎn)能過剩、公共產(chǎn)品及服務供給短缺及不均衡、尋租腐敗、地方政府債務升級等一系列負面影響。對我國2007-2015年相關數(shù)據(jù)進行實證分析的結果顯示,財政支出競爭在總規(guī)模上與經(jīng)濟增長之間呈倒U形關系,具體結構上,維持性支出競爭、建設性支出競爭與經(jīng)濟增長之間均呈倒U形關系,福利性支出競爭對經(jīng)濟增長沒有顯著影響,三類支出競爭的交互作用不但促進了本地區(qū)經(jīng)濟增長,而且對其它地區(qū)的經(jīng)濟增長產(chǎn)生了正的溢出效應。但是,建設性財政支出競爭強度在2013、2014年已超過拐點,財政支出總規(guī)模競爭的平均值也已超過拐點,超過拐點意味著對經(jīng)濟增長產(chǎn)生的負效應大于正效應。第三,對上一主題中存在負效應的方面和領域,進一步分析財政支出競爭引起的效率損失。認為我國地方財政支出競爭過程中的非效率因素具體表現(xiàn)為:制度的適應性效率低、無序競爭或惡性競爭的存在、監(jiān)督機制存在缺陷、缺乏完善的激勵和約束機制而導致X-無效率;運用DEA模型測算發(fā)現(xiàn)2007-2015年我國地方財政支出效率總體偏低,且呈現(xiàn)逐年下降的趨勢,其中建設性支出效率下降得最為明顯;最后通過構建非線性受限Tobit模型,驗證了地方財政支出競爭顯著影響著地方財政支出的效率,地方政府在建設性支出競爭方面存在過度競爭,是引起財政支出綜合效率下降的主要因素,福利性支出競爭還可進一步加強,維持性支出競爭與財政支出綜合效率的關系不顯著,并且分別測算了分類財政支出競爭及總規(guī)模財政支出競爭對財政支出綜合效率造成的損失大小,認為在進行政策調(diào)整時,財政支出的結構性調(diào)整應優(yōu)先于規(guī)模調(diào)整。最后,根據(jù)以上研究有針對性地提出規(guī)范地方政府財政支出競爭行為的政策建議。
【學位授予單位】：西北大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：F812.45

【參考文獻】

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本文編號：2659755