本文關(guān)鍵詞：中國(guó)非再生資源監(jiān)管及財(cái)政支持研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：在一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期,通過(guò)對(duì)自然資源有效地開(kāi)發(fā)利用,可以大力的推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而這個(gè)依賴(lài)資源消耗而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的階段,學(xué)術(shù)界稱(chēng)其為“資源經(jīng)濟(jì)”的階段。自然資源可分為非再生資源與可再生資源,其中非再生資源具有耗竭性,隨著社會(huì)對(duì)其開(kāi)發(fā)利用,其儲(chǔ)量會(huì)不斷減少直至耗竭,且在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)再生。非再生資源主要為石油、煤炭、天然氣和稀土資源等,是對(duì)社會(huì)發(fā)展具有推動(dòng)作用的資源。從中國(guó)非再生資源的儲(chǔ)量現(xiàn)狀來(lái)看,儲(chǔ)量雖然較大,但人均占有量過(guò)低;從開(kāi)發(fā)利用過(guò)程來(lái)看,開(kāi)發(fā)利用技術(shù)的水平較低,對(duì)資源的利用率不高且以極高的生態(tài)成本為代價(jià),同時(shí)還伴隨著嚴(yán)重的流失問(wèn)題。中國(guó)非再生資源產(chǎn)業(yè)具有人均占有量過(guò)低、開(kāi)發(fā)利用率較低、對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞較嚴(yán)重但需求量逐年提高的特點(diǎn),因此資源變得愈發(fā)稀缺,我國(guó)面臨著非再生資源消耗的速度大于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度這一問(wèn)題。如何提高非再生資源利用的監(jiān)管水平和效率與如何選擇適當(dāng)?shù)呢?cái)政支持政策來(lái)輔助監(jiān)管體制對(duì)經(jīng)濟(jì)分配與生態(tài)保護(hù)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)節(jié),對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)安全與保護(hù)生態(tài)等目標(biāo)具有理論與實(shí)踐上的重要意義。本文回顧了從建國(guó)以來(lái)至改革開(kāi)放以后的中國(guó)非再生資源監(jiān)管體制的演變,并詳細(xì)分析了中國(guó)非再生資源監(jiān)管體制的現(xiàn)狀。本文以財(cái)政學(xué)理論為基礎(chǔ)視角,通過(guò)對(duì)中國(guó)非再生資源監(jiān)管體制現(xiàn)狀的詳細(xì)研究,發(fā)現(xiàn)目前的非再生資源監(jiān)管體制在一些環(huán)節(jié)中存在問(wèn)題:對(duì)資源開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)管機(jī)制不完善、對(duì)資源保值增值體系的監(jiān)管制度較為缺乏、沒(méi)有建立起系統(tǒng)的信息公開(kāi)制度以及在監(jiān)管體制中存在明顯的“政企不分”和“所有者缺位”問(wèn)題。本文采取理論與實(shí)證相結(jié)合的研究方法,從財(cái)政政策層面、地方政府和企業(yè)發(fā)展層面、法律制度層面與國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展層面這四個(gè)角度對(duì)中國(guó)現(xiàn)行監(jiān)管體制問(wèn)題的原因進(jìn)行挖掘和分析。在財(cái)政政策層面,由于我國(guó)缺乏適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)償機(jī)制,導(dǎo)致目前非再生資源的價(jià)值體系沒(méi)有形成,這在一定程度上會(huì)使監(jiān)管機(jī)制失效;在地方政府和企業(yè)發(fā)展層面上,對(duì)于企業(yè)而言,企業(yè)出于自身發(fā)展的考慮往往會(huì)對(duì)資源進(jìn)行胡亂與過(guò)度的開(kāi)發(fā),對(duì)于地方政府而言,由于非再生資源的產(chǎn)權(quán)確立不清,使得地方政府的權(quán)力遠(yuǎn)大于責(zé)任并使其監(jiān)管效力下降;在法律制度層面,我國(guó)在非再生資源領(lǐng)域的立法還沒(méi)有形成完善的體系,并且許多法律制度沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn);從國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展層面上看,國(guó)家對(duì)非再生資源產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制的構(gòu)建不夠重視,并缺乏對(duì)非再生資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)政策。本文從中國(guó)非再生資源監(jiān)管體制問(wèn)題的根源出發(fā),對(duì)監(jiān)管體制與財(cái)政支持政策的選擇從五個(gè)角度提出建議。對(duì)于中國(guó),如何對(duì)非再生資源的高效利用并保持良好的生態(tài)環(huán)境是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),尤其是目前中國(guó)正處于對(duì)非再生資源高度依賴(lài)的資源經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中。目前中國(guó)亟需健全的非再生資源監(jiān)管體制與適當(dāng)?shù)呢?cái)政政策共同對(duì)非再生資源產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題進(jìn)行優(yōu)化。未來(lái)中國(guó)非再生資源產(chǎn)業(yè)的相關(guān)研究將關(guān)注非再生資源開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)創(chuàng)新與通過(guò)復(fù)雜適應(yīng)性系統(tǒng)方法來(lái)構(gòu)建和評(píng)價(jià)監(jiān)管體制等領(lǐng)域上。
【關(guān)鍵詞】：非再生資源 監(jiān)管 財(cái)政支持 可持續(xù)發(fā)展 生態(tài)保護(hù)
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類(lèi)號(hào)】：F206;F812.45
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-13
• 第1章 緒論13-22
• 1.1 研究背景及選題意義13-16
• 1.1.1 研究背景13-15
• 1.1.2 選題意義15-16
• 1.2 國(guó)內(nèi)外研究評(píng)述16-19
• 1.2.1 國(guó)內(nèi)研究綜述16-17
• 1.2.2 國(guó)外研究綜述17-19
• 1.3 研究?jī)?nèi)容及結(jié)構(gòu)19-20
• 1.4 研究方法20
• 1.5 創(chuàng)新與不足20-22
• 1.5.1 本文的創(chuàng)新20-21
• 1.5.2 本文的難點(diǎn)與不足21-22
• 第2章 相關(guān)理論基礎(chǔ)22-27
• 2.1 政府規(guī)制理論22-23
• 2.1.1 政府規(guī)制和市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制22
• 2.1.2 非再生資源產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制方式的調(diào)整22-23
• 2.2 產(chǎn)權(quán)理論23-25
• 2.2.1 產(chǎn)權(quán)的概念23-24
• 2.2.2 非再生資源產(chǎn)權(quán)的權(quán)利束24-25
• 2.3 租金理論25-27
• 2.3.1 租金概念的演變和租金理論25-26
• 2.3.2 非再生資源和資源租26-27
• 第3章 中國(guó)非再生資源監(jiān)管的演變及問(wèn)題分析27-33
• 3.1 中國(guó)非再生資源監(jiān)管的演變27-28
• 3.1.1 徘徊在放權(quán)與集權(quán)之間的非再生資源自給自足時(shí)期（1949-1978）27-28
• 3.1.2 政府監(jiān)管體制逐漸完善的多元發(fā)展階段（1979-2005）28
• 3.2 中國(guó)非再生資源監(jiān)管的現(xiàn)狀28-29
• 3.3 中國(guó)現(xiàn)行非再生資源監(jiān)管的主要問(wèn)題29-33
• 3.3.1 對(duì)非再生資源開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)管機(jī)制不健全29-30
• 3.3.2 對(duì)非再生資源保值增值體系的監(jiān)管體制不完善30
• 3.3.3 對(duì)非再生資源產(chǎn)業(yè)信息公開(kāi)制度的監(jiān)管機(jī)制不健全30-31
• 3.3.4 非再生資源監(jiān)管體制中的“政企不分”和“所有者缺位”問(wèn)題31-33
• 第4章 中國(guó)非再生資源監(jiān)管問(wèn)題的原因分析33-46
• 4.1 國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展層面的原因33-35
• 4.1.1 中國(guó)非再生資源的準(zhǔn)入機(jī)制不夠完善33-34
• 4.1.2 缺乏對(duì)非再生資源開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政支持34-35
• 4.2 法律制度層面的原因35-37
• 4.2.1 非再生資源的立法體系不完善35-36
• 4.2.2 非再生資源的立法速度較慢并且立法方式不成熟36
• 4.2.3 非再生資源立法的可操作性較低36
• 4.2.4 非再生資源信息公開(kāi)的法律制度不完善36-37
• 4.3 地方政府和企業(yè)發(fā)展層面的原因37-39
• 4.3.1 企業(yè)發(fā)展層面的原因37
• 4.3.2 地方政府發(fā)展層面的原因37-39
• 4.4 財(cái)政支持層面的原因39-46
• 4.4.1 對(duì)資源成本進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)償?shù)馁Y源稅費(fèi)制度不合理40
• 4.4.2 缺乏對(duì)生態(tài)成本進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)償?shù)亩愘M(fèi)體制40-41
• 4.4.3 非再生資源財(cái)政補(bǔ)償?shù)膶?shí)證分析41-46
• 第5章 對(duì)中國(guó)非再生資源監(jiān)管及財(cái)政支持的建議46-56
• 5.1 完善中國(guó)非再生資源的產(chǎn)權(quán)制度46-48
• 5.1.1 更新非再生資源產(chǎn)權(quán)的社會(huì)基礎(chǔ)認(rèn)識(shí)46
• 5.1.2 非再生資源產(chǎn)權(quán)制度的改革方式46-48
• 5.2 健全中國(guó)非再生資源產(chǎn)業(yè)的法律體系48-49
• 5.2.1 加快中國(guó)非再生資源產(chǎn)業(yè)的立法速度48
• 5.2.2 完善中國(guó)非再生資源產(chǎn)業(yè)信息公開(kāi)的法律制度48-49
• 5.3 構(gòu)建中國(guó)非再生資源型企業(yè)的激勵(lì)—約束機(jī)制49-51
• 5.3.1 完善國(guó)有非再生資源型企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)49-50
• 5.3.2 建立員工物質(zhì)上的激勵(lì)—約束機(jī)制50
• 5.3.3 建立員工精神上的激勵(lì)—約束機(jī)制50-51
• 5.4 改進(jìn)中國(guó)非再生資源產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制51-52
• 5.4.1 重構(gòu)中國(guó)非再生資源產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制的基本原則51
• 5.4.2 我國(guó)非可再生資源市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制的設(shè)計(jì)建議51-52
• 5.5 對(duì)中國(guó)非再生資源產(chǎn)業(yè)實(shí)施合理的財(cái)政支持政策52-56
• 5.5.1 對(duì)非再生資源開(kāi)發(fā)利用的生態(tài)成本進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)償52-54
• 5.5.2 對(duì)非再生資源開(kāi)發(fā)利用的資源成本進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)償54-55
• 5.5.3 發(fā)布推動(dòng)非再生資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政政策55-56
• 結(jié)論56-58
• 參考文獻(xiàn)58-62
• 作者簡(jiǎn)介62-63
• 致謝63

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本文編號(hào)：261971