【摘要】：習(xí)總書(shū)記在十九大報(bào)告中提出,要堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。而煤炭資源型城市如何實(shí)現(xiàn)“生態(tài)-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)”協(xié)調(diào)發(fā)展是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。我國(guó)煤炭資源型城市大都于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代興起并發(fā)展,為國(guó)家建設(shè)貢獻(xiàn)出重要力量,并在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得輝煌成績(jī)。但隨著資源的開(kāi)采,這些城市逐漸暴露出資源衰竭、環(huán)境污染嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、城市功能不健全、人才匱乏等問(wèn)題,使大部分煤炭資源型城市面臨發(fā)展困境。在我國(guó)全面建成小康社會(huì)的重要階段,解決煤炭資源型城市的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題已然成為當(dāng)務(wù)之急。在此背景下,本文對(duì)促進(jìn)煤炭資源型城市協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)政政策進(jìn)行了深入研究。文章采用比較分析法和統(tǒng)計(jì)分析法探究了煤炭資源型城市的協(xié)調(diào)發(fā)展情況。首先,對(duì)煤炭資源型城市和協(xié)調(diào)發(fā)展有關(guān)的基本概念進(jìn)行了界定,即依靠當(dāng)?shù)孛禾抠Y源的開(kāi)發(fā)和加工而興建或發(fā)展,且采煤業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè),并以煤炭或其初級(jí)加工產(chǎn)品輸出為主要職能特征的城市。接著分析了財(cái)政政策作用于煤炭資源型城市協(xié)調(diào)發(fā)展程度的傳導(dǎo)機(jī)制。在此基礎(chǔ)上,構(gòu)建出煤炭資源型城市“生態(tài)-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)”協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系,運(yùn)用較為客觀的熵值法確定權(quán)重后,對(duì)中國(guó)27個(gè)主要煤炭資源型城市于2006年-2016年的耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行了測(cè)算,并對(duì)全國(guó)層面、區(qū)域?qū)用�、省�?jí)層面、市級(jí)層面展開(kāi)分析,從四個(gè)層面研究了主要煤炭資源型城市的協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢(shì)。結(jié)果顯示:(1)煤炭資源型城市這11年基本處于輕度失調(diào)和瀕臨失調(diào)的狀態(tài),不過(guò)各城市及全國(guó)皆呈現(xiàn)著逐步協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢(shì);(2)煤炭資源型城市的耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)出西部高于東部,東部高于中部的狀態(tài)。然后,根據(jù)測(cè)算出的結(jié)果針對(duì)性地提出煤炭資源型城市協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問(wèn)題。為了進(jìn)一步探究煤炭資源型城市協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)政政策效果,先梳理出我國(guó)關(guān)于資源型城市的主要財(cái)政政策,再利用stata軟件對(duì)影響我國(guó)煤炭資源型城市耦合協(xié)調(diào)度的財(cái)政政策進(jìn)行Tobit回歸分析。實(shí)證結(jié)果表明:稅收收入、社會(huì)保障和就業(yè)支出、教育支出、農(nóng)林水支出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)耦合協(xié)調(diào)度有顯著影響,科技強(qiáng)度對(duì)耦合協(xié)調(diào)度沒(méi)有顯著影響。對(duì)此展開(kāi)的影響因素分析同時(shí)也是本文的創(chuàng)新點(diǎn)所在。接下來(lái),根據(jù)回歸結(jié)果,進(jìn)一步分析了現(xiàn)有政策制約煤炭資源型城市協(xié)調(diào)發(fā)展的原因,分別是地方財(cái)力來(lái)源構(gòu)成不合理、中央與地方稅權(quán)界定不清、財(cái)政資金投入結(jié)構(gòu)單一。最后提出財(cái)政政策建議,建議如下:給予地方政府適當(dāng)?shù)呢?cái)政自主權(quán)、提高社會(huì)保障和就業(yè)支出、加大地方教育支出、增加農(nóng)林水支出、優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼的方向。這些政策建議的提出,為我國(guó)煤炭資源型城市掙脫束縛,最終實(shí)現(xiàn)“生態(tài)-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)”協(xié)調(diào)發(fā)展有重大意義。
【圖文】：

圖３－１全國(guó)煤炭資源型城市耦合協(xié)調(diào)度均值走勢(shì)圖逡逑２、區(qū)域?qū)用娣治鲥义蠌膱D３－２可以發(fā)現(xiàn)，東中西部的煤炭資源型城市，其耦合協(xié)調(diào)度平均值均呈逡逑現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。東、中、西部地區(qū)１１年間的耦合協(xié)調(diào)度均值分別為０．邋３８６、０．邋３８１、逡逑０．３８７，西部最高，東部次之，中部最低，呈現(xiàn)出西－東－中依次遞減的耦合協(xié)調(diào)逡逑發(fā)展梯度。逡逑對(duì)生態(tài)－經(jīng)濟(jì)－社會(huì)的綜合指數(shù)展^u進(jìn)＇？步分析，可發(fā)現(xiàn)：西部地區(qū)在２００６逡逑年的耦合協(xié)調(diào)度并不高，經(jīng)濟(jì)也比較落后，但因?yàn)槲鞑康馁Y源尤其豐袤，，并且受逡逑污染程度相對(duì)較低，使得生態(tài)綜合發(fā)展指數(shù)比較高，所以西部地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度逡逑逐漸趕超東部和中部。而東部地區(qū)發(fā)達(dá)省份較多，人口密集，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，逡逑社會(huì)保障也相對(duì)完善，但早期經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展一定程度上建立在高能耗和高污染逡逑的基礎(chǔ)之上，使得生態(tài)指數(shù)一定程度上滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，但綜合起來(lái)仍保逡逑持穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。至于中部地區(qū)

０．２逡逑２００６邐２００７邐２００８邐２００９邐２０１０邐２０１１邐２０１２邐２０１３邐２０１４邐２０１５邐２０１６逡逑圖３－１全國(guó)煤炭資源型城市耦合協(xié)調(diào)度均值走勢(shì)圖逡逑２、區(qū)域?qū)用娣治鲥义蠌膱D３－２可以發(fā)現(xiàn)，東中西部的煤炭資源型城市，其耦合協(xié)調(diào)度平均值均呈逡逑現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。東、中、西部地區(qū)１１年間的耦合協(xié)調(diào)度均值分別為０．邋３８６、０．邋３８１、逡逑０．３８７，西部最高，東部次之，中部最低，呈現(xiàn)出西－東－中依次遞減的耦合協(xié)調(diào)逡逑發(fā)展梯度。逡逑對(duì)生態(tài)－經(jīng)濟(jì)－社會(huì)的綜合指數(shù)展^u進(jìn)＇？步分析，可發(fā)現(xiàn)：西部地區(qū)在２００６逡逑年的耦合協(xié)調(diào)度并不高，經(jīng)濟(jì)也比較落后，但因?yàn)槲鞑康馁Y源尤其豐袤，并且受逡逑污染程度相對(duì)較低，使得生態(tài)綜合發(fā)展指數(shù)比較高，所以西部地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度逡逑逐漸趕超東部和中部。而東部地區(qū)發(fā)達(dá)省份較多，人口密集，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，逡逑社會(huì)保障也相對(duì)完善，但早期經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展一定程度上建立在高能耗和高污染逡逑的基礎(chǔ)之上
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類(lèi)號(hào)】：F426.21;F812.0

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本文編號(hào)：2598807