【摘要】：目前在政府采購基本法律中，由于集中采購機構(gòu)設(shè)置和管理沒有統(tǒng)一明確的定位，在具體實施過程中，管理體制、監(jiān)督方式等細(xì)節(jié)方面并沒有統(tǒng)一規(guī)定。因此在這種背景下，如果管理流程不暢、監(jiān)管力度不夠，政府采購工作必然無法順利開展�，F(xiàn)今，理論上對于這個問題的研究多是著重于網(wǎng)站建設(shè)、信息管理，少有學(xué)者研究實踐中的監(jiān)管問題，因此明確政府采購相關(guān)單位監(jiān)督方式和管理方式，對實現(xiàn)權(quán)責(zé)相當(dāng)、職權(quán)分開，理順采購管理流程，具有十分重要的現(xiàn)實意義和研究價值。 由城陽區(qū)政府采購操作模式和監(jiān)督管理形式可以看出，目前，城陽區(qū)實行的是四位一體的監(jiān)管模式：財政監(jiān)管部門—公共資源交易中心—監(jiān)察審計部門—社會監(jiān)督。這種四位一體的監(jiān)管模式經(jīng)歷了城陽區(qū)監(jiān)管辦、區(qū)公共資源交易中心和紀(jì)委監(jiān)察部門多次協(xié)商反復(fù)討論逐漸形成，各環(huán)節(jié)彼此分離、互相制約。城陽區(qū)公共資源交易中心協(xié)調(diào)城陽區(qū)行政服務(wù)中心，設(shè)立統(tǒng)一的對外投標(biāo)人報名和保證金專項業(yè)務(wù)窗口，投標(biāo)人無需分項目前往代理公司報名，在服務(wù)大廳就可集中辦理業(yè)務(wù)，統(tǒng)一提交質(zhì)疑澄清、實現(xiàn)中標(biāo)通知書的領(lǐng)取，設(shè)立專項賬戶，開支明確，為投標(biāo)人提供便利的同時，加大政府采購監(jiān)管力度，減少投標(biāo)人與采購單位、代理機構(gòu)的接觸，減少暗箱操作的可能。 城陽區(qū)目前的政府采購監(jiān)督管理模式在取得不錯的成效的同時，也暴露出不少問題。通過歸納總結(jié)這些問題可以發(fā)現(xiàn)，這些問題主要集中于管理和監(jiān)督兩方面。從事前管理和事后監(jiān)督的角度分析，管理流程存在的突出問題是交易中心人員的業(yè)務(wù)專業(yè)性不強、機構(gòu)獨立程度不夠、管理中懲罰措施不夠；監(jiān)督流程中存在的突出問題是財政監(jiān)管部門規(guī)范缺失實際操作性不強、預(yù)警機制沒有建立、監(jiān)督渠道狹窄、監(jiān)督力度薄弱。針對政府采購管理工作和監(jiān)督工作中存在的問題，政府采購監(jiān)管工作如何進(jìn)行適應(yīng)性改進(jìn)，，筆者根據(jù)自己的實際工作經(jīng)驗提出改進(jìn)的建議，結(jié)合政府采購工作面臨的新形勢新狀況，例如政治機構(gòu)改革和績效管理的新形勢以及電子監(jiān)管的新形勢，借鑒先進(jìn)地區(qū)的試點經(jīng)驗成果，為未來政府采購監(jiān)督管理工作的提供參考。
【學(xué)位授予單位】：中國海洋大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：F812.45

【參考文獻(xiàn)】

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1 李明哲;;公私合作是公共服務(wù)和政府采購的理想模式[J];建筑經(jīng)濟;2013年05期

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本文編號：2585338