【摘要】：我國國有企業(yè)作為市場主體沒有被列入《政府采購協(xié)議》(GPA)的出價清單,但是GPA主要成員國認為它們規(guī)模宏大、采購活動體現(xiàn)國家意志,正力圖將它們納入開放范圍。文章通過梳理我國國有企業(yè)采購法律制度體系,分別從國家法律、部門法規(guī)及國有企業(yè)采購規(guī)制層次進行論證,認為我國政府采購法規(guī)缺乏統(tǒng)一性和完整體系,而且采購實踐偏重于遵守《招標投標法》及程序化管理,《政府采購法》并沒有對它們進行規(guī)范管理,同時財政部門作為政府采購主管部門對國有企業(yè)的管理也僅限于金融企業(yè)管理。國有企業(yè)納入出價實體范圍的趨勢不可避免,它們將必須遵守GPA規(guī)則,相應的國際義務需要通過政府采購范疇內(nèi)的國內(nèi)法律來實現(xiàn),所以國有企業(yè)采購必然要被納入政府采購規(guī)制范疇。在此基礎上,文章研究了構(gòu)建統(tǒng)一的國有企業(yè)采購規(guī)制的內(nèi)在激勵因素,最后,從減少部門利益對國有企業(yè)采購制度改革的負面阻力的角度,提出了國有企業(yè)采購規(guī)制的前進方向。
[Abstract]:China's state-owned enterprises are not listed in the bid list of (GPA) as the main market body, but the main members of GPA think they are large-scale and the procurement activities reflect the will of the country, and they are trying to bring them into the open scope. Through combing the legal system of procurement of state-owned enterprises in our country, this paper demonstrates from the levels of national laws, departmental regulations and procurement regulations of state-owned enterprises, and thinks that there is no unity and integrity of government procurement laws and regulations in our country. Moreover, procurement practices focus on compliance with the tendering and bidding Law and procedural Management, and the Government Procurement Law does not regulate them. At the same time, the management of the state-owned enterprises by the financial department as the government procurement department is limited to the financial enterprise management. The trend towards the inclusion of State-owned enterprises in the scope of bidding entities is inevitable, and they will have to comply with the GPA rules, and the corresponding international obligations need to be realized through domestic laws within the scope of government procurement. Therefore, the procurement of state-owned enterprises must be brought into the scope of government procurement regulation. On this basis, the paper studies the internal incentive factors of constructing uniform procurement regulation of state-owned enterprises, and finally, from the angle of reducing the negative resistance of departmental interests to the reform of procurement system of state-owned enterprises, Put forward the direction of the state-owned enterprise procurement regulation.
【作者單位】： 中國政府采購研究所辦公室;中南財經(jīng)政法大學財政稅務學院;英國諾丁漢大學法學院;
【基金】：教育部社會科學基金項目“我國政府采購市場開放下的采購權(quán)利結(jié)構(gòu)研究”(項目編號:10YJA790003)
【分類號】：F812.45

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本文編號：2451482