發(fā)布時(shí)間：2019-01-12 08:34

【摘要】：績(jī)效預(yù)算作為一種通用的預(yù)算體制，始終秉承目標(biāo)的導(dǎo)向作用和項(xiàng)目成本的衡量標(biāo)準(zhǔn)，并且通過(guò)業(yè)績(jī)來(lái)作為核心的考核內(nèi)容，在這樣的預(yù)算系統(tǒng)中，也將資源的分配效率和業(yè)績(jī)的提升水平全面的整合在了一起。在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中，實(shí)施績(jī)效預(yù)算的職能部門以績(jī)效的發(fā)展水平為基礎(chǔ)，對(duì)提出申請(qǐng)的項(xiàng)目展開預(yù)算決策，通過(guò)對(duì)成本和效益的全面對(duì)比，來(lái)判斷成本支出的必要性和支出金額的合理性。一般情況下，績(jī)效預(yù)算是由績(jī)、效和預(yù)算組成的，其中，“績(jī)”所體現(xiàn)的是預(yù)算支出需要完成的目標(biāo)；“效”則是通過(guò)系統(tǒng)的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行衡量；而“預(yù)算”就是所撥付款項(xiàng)的數(shù)額。在我國(guó)的財(cái)政部門中，已經(jīng)將財(cái)政績(jī)效的預(yù)算管理改革作為了頭等大事。因此，只有切實(shí)可行的推行財(cái)政預(yù)算改革，才能將政府的財(cái)政管理工作水平大幅提升，從而確保財(cái)政資金可以物盡其用。 近年來(lái)，廣東省佛山市南海區(qū)在財(cái)政收入快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也面臨著支出日益膨脹、資金供求缺口加大等問(wèn)題。在這一背景下，為解決這種“入不敷出”的矛盾及深層次的預(yù)算分配優(yōu)先次序問(wèn)題，在2004年，南海開始對(duì)財(cái)政預(yù)算的傳統(tǒng)分配體制展開深入的改革，以此來(lái)確保項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算模式可以全面推行，這也成為了全國(guó)范圍內(nèi)改革財(cái)政預(yù)算分配制度的佼佼者。不斷探索實(shí)行項(xiàng)目支出預(yù)算績(jī)效管理改革，通過(guò)引進(jìn)專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行專業(yè)評(píng)審，設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，逐步建立了覆蓋項(xiàng)目支出事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制，提升了預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化管理，持續(xù)提升績(jī)效預(yù)算流程的設(shè)計(jì)水平，建立健全完善的評(píng)審指標(biāo)體系，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)審在項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中的作用，提高政府財(cái)政資金使用效能。 本文依托比較分析法、實(shí)證分析法和文獻(xiàn)研究法，以財(cái)政績(jī)效預(yù)算的改革進(jìn)程在廣東佛山南海區(qū)的開展情況作為實(shí)例，細(xì)致入微的闡述了改革工作的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，在分析問(wèn)題成因的基礎(chǔ)上提出完善南海區(qū)財(cái)政績(jī)效預(yù)算改革的對(duì)策，，在現(xiàn)實(shí)案例的基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)的財(cái)政績(jī)效預(yù)算改革展開了深入的研究。
[Abstract]:As a general budget system, performance budget is always guided by the goal and the measure of project cost, and through performance as the core of the evaluation, in such a budget system, It also integrates the efficiency of resource allocation and the improvement of performance. In the actual application process, the functional department of implementing the performance budget is based on the level of performance development, and carries out budget decisions on the project to which the application is made, through the comprehensive comparison of costs and benefits. To judge the necessity of cost expenditure and the rationality of the expenditure amount. In general, the performance budget is composed of performance, effectiveness and budget, in which "performance" reflects the objectives to be achieved by budget expenditure, and "effectiveness" is measured through systematic indicators and standards. The "budget" is the amount of money allocated. In the finance department of our country, the budget management reform of financial performance has been regarded as the top priority. Therefore, only by carrying out budget reform can the level of government's financial management be greatly improved, thus ensuring that the financial funds can be used to the best of their ability. In recent years, the Nanhai District of Foshan City, Guangdong Province, is faced with the problems of increasing expenditure and increasing gap between supply and demand. In this context, in order to resolve this contradiction of "living beyond expenditure" and the deep-seated priority of budget allocation, in 2004, the South China Sea began to carry out an in-depth reform of the traditional budget allocation system. In order to ensure that the project performance budget model can be fully implemented, this has become a national leader in the reform of the financial budget allocation system. Through the introduction of a team of experts to conduct professional reviews and design performance evaluation indicators, the evaluation mechanism and accountability mechanism covering the project expenditure in advance, during and after the project have been gradually established. It promotes the scientific budgeting, fine management, continuously improve the design level of the performance budget process, establish a sound evaluation index system, and strengthen the role of performance review in the process of project declaration. We will improve the efficiency of the use of government financial funds. This paper, relying on comparative analysis, empirical analysis and literature research, takes the process of financial performance budget reform in Nanhai District of Foshan, Guangdong Province as an example to elaborate the current situation and existing problems of the reform work in detail. On the basis of analyzing the causes of the problems, this paper puts forward some countermeasures to improve the reform of financial performance budget in Nanhai area, and makes a deep study on the reform of financial performance budget in our country on the basis of practical cases.
【學(xué)位授予單位】：華南理工大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：F812.3

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本文編號(hào)：2407572