【摘要】：我國從2007年遞交第一份出價清單,正式開啟加入GPA的旅程。在我國加入GPA的過程中,政府采購主體范圍一直是爭議的焦點,而其中國有企業(yè)問題尤其復(fù)雜。我國的國有企業(yè)數(shù)量非常龐雜,類型多樣,其與政府的關(guān)系錯綜復(fù)雜。在我國提交的五份出價清單中都沒有涉及國有企業(yè)納入GPA問題。然而歐盟、美國等成員國對我國國有企業(yè)納入GPA提出了很高的期望,希望中國能夠擴大政府采購主體范圍,尤其是將國有企業(yè)納入GPA。這意味著雙方還要在以后的協(xié)商談判過程中就國有企業(yè)問題展開深入的談判。為此,我們應(yīng)該就國有企業(yè)納入GPA問題展開深入討論,為我國國有企業(yè)納入GPA做好充分的準備工作。導(dǎo)論部分主要是關(guān)于我國加入GPA的一些背景介紹,主要內(nèi)容是GPA的概念、性質(zhì)以及其成員國的基本情況。第一部分主要分析了我國加入GPA過程中提交的出價清單,并詳細介紹了國內(nèi)對于國有企業(yè)納入GPA的態(tài)度。目前,國內(nèi)對于國有企業(yè)納入政府采購主體范圍問題主要有兩種觀點：支持和反對。支持者認為,國有企業(yè)納入GPA是國有企業(yè)深化改革的必然要求,是走出國內(nèi)走向世界的契機。反對者認為,目前我國的國有企業(yè)整體實力相對較弱,在國際采購過程中,更多的是扮演配角的角色。如果貿(mào)然開放國有企業(yè),有可能對我國經(jīng)濟造成很大的沖擊。對于以上觀點,我們還需要從我國的基本國情出發(fā),進行深入的探討分析。第二部分主要是關(guān)于國際政府采購法律制度的具體規(guī)定介紹以及GPA中關(guān)于政府采購主體的詳細分析。GPA沒有具體規(guī)定政府采購的含義,從而導(dǎo)致各國出價清單相差較大。采購主體的確定一方面是通過各成員國承諾,另一方面是通過GPA的兩個標準,政府目的標準和政府控制或影響標準。但是這兩個標準具有很強的主觀性,本文試圖通過一些具體的衡量標準將其細化,從而縮小采購主體納入范圍。第三部分主要介紹了代表性的GPA成員國關(guān)于國有企業(yè)的出價。這部分主要介紹了西方和東方一些代表性國家關(guān)于國有企業(yè)納入出價清單的情況,希望通過比較分析,結(jié)合我國的具體情況,為我國的國有企業(yè)納入GPA問題提供參考。第四部分主要介紹了我國國有企業(yè)的具體情況,以及我國國有企業(yè)納入GPA的合理性。我國的國有企業(yè)按照出資額的不同可以分為國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有控股公司三個類型。本文在以前固有的分類方法上,創(chuàng)立兩元三態(tài)分類法對國有企業(yè)進行分類,從另一個角度對國有企業(yè)納入GPA問題進行分析。這種分類可以使國有企業(yè)與政府之間的關(guān)系呈現(xiàn)的更加清晰。第五部分主要介紹了我國的國有企業(yè)納入GPA的方案。在第五部分,本文通過建立適當?shù)暮Y選標準以及選擇適當?shù)某鰞r方式,縮小國有企業(yè)納入GPA范圍,使我國的出價清單更加清晰明了。
[Abstract]:China has submitted its first bid list since 2007, officially starting the journey to join GPA. In the process of China's entry into GPA, the scope of government procurement subject has always been the focus of controversy, and the problem of state-owned enterprises is especially complex. The number of state-owned enterprises in China is very complicated and the relationship between them and the government is complicated. None of the five bids submitted by our country deals with the incorporation of state-owned enterprises (SOEs) into GPA. However, the European Union, the United States and other member countries have put forward high expectations for the incorporation of Chinese state-owned enterprises into the GPA, hoping that China can expand the scope of government procurement, especially the incorporation of state-owned enterprises into the GPA.. This means further negotiations on state-owned enterprises in future negotiations. Therefore, we should make a thorough discussion on the incorporation of state-owned enterprises into GPA, and make sufficient preparations for China's state-owned enterprises to bring GPA into China. The introduction is mainly about the background of China's entry into GPA. The main content is the concept, nature and basic situation of GPA. The first part mainly analyzes the bidding list submitted in the process of China's entry into GPA, and introduces in detail the domestic attitude towards the incorporation of GPA into state-owned enterprises. At present, there are two main points of view: support and opposition to the state-owned enterprises into the scope of government procurement. Supporters believe that the incorporation of state-owned enterprises into the GPA is an inevitable requirement for deepening the reform of state-owned enterprises and an opportunity to go out of the country to the world. Opponents believe that the overall strength of China's state-owned enterprises is relatively weak, in the international procurement process, more play a supporting role. If open state-owned enterprises rashly, it may have a great impact on our economy. For the above views, we also need to proceed from the basic conditions of our country, in-depth analysis. The second part is mainly about the specific provisions of the international government procurement legal system and the detailed analysis of the main body of government procurement in GPA. The GPA does not specify the meaning of government procurement, which leads to the difference of bid list between countries. On the one hand, the main body of procurement is determined by the commitment of each member country, on the other hand, through the two standards of GPA, the standard of governmental purpose and the standard of government control or influence. But these two standards have strong subjectivity, this paper tries to refine them through some specific measurement standards, so as to narrow down the scope of the main body of procurement. The third part mainly introduces the bid of the representative GPA member state-owned enterprise. This part mainly introduces the situation of some representative countries in the west and the east about the state-owned enterprises being included in the bidding list, hoping to provide a reference for the state-owned enterprises to join the GPA through the comparative analysis and the concrete situation of our country. The fourth part mainly introduces the concrete situation of our country's state-owned enterprises and the rationality of our country's state-owned enterprises into GPA. The state-owned enterprises in China can be divided into three types according to the amount of their contributions: wholly state-owned enterprises, wholly state-owned companies and state-owned holding companies. In this paper, on the basis of the original classification method, the binary and three-state classification method is established to classify the state-owned enterprises, and from another angle to analyze the problem of bringing the state-owned enterprises into GPA. This classification can make the relationship between state-owned enterprises and the government more clear. The fifth part mainly introduces the scheme of our country's state-owned enterprises into GPA. In the fifth part, by establishing appropriate screening criteria and selecting appropriate bidding methods, this paper reduces the scope of state-owned enterprises into GPA, and makes the bidding list of our country clearer and clearer.
【學(xué)位授予單位】：南京大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：F812.45;F276.1

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本文編號：2377581