【摘要】：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，中小企業(yè)以其在解決社會就業(yè)、推動科技創(chuàng)新和活躍市場經(jīng)濟方面的顯著作用在國民經(jīng)濟中占據(jù)重要地位，但中小企業(yè)又因其資金不足、企業(yè)規(guī)模小、缺乏核心競爭力等天然劣勢而生存境況堪憂，針對中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，國家實施了一系列中小企稅收優(yōu)惠政策。能否激發(fā)中小企業(yè)活力、振興國民經(jīng)濟，既在于稅收優(yōu)惠政策是否適宜，還在于稅收優(yōu)惠政策是否得到有效落實。落實中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的過程是稅收執(zhí)法權(quán)的運用過程，它的合法運行直接關(guān)系到國家稅收的安全和中小企業(yè)納稅人權(quán)利的保護，但是稅收執(zhí)法主體往往忽略中小企業(yè)及其相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的獨特性，優(yōu)惠措施執(zhí)行力度不到位、稅收優(yōu)惠執(zhí)法程序混亂、稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)濫用、執(zhí)法貪腐等現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致稅收優(yōu)惠的實踐效果大打折扣，沒有達到國家制定稅收優(yōu)惠政策的目標(biāo)，而稅收執(zhí)法主體也面臨著因過錯稅收執(zhí)法行為被追責(zé)的風(fēng)險。 本文以中小企業(yè)稅收優(yōu)惠為載體進行稅收執(zhí)法風(fēng)險防范研究，通過法律視角對我國中小企業(yè)稅收優(yōu)惠中的執(zhí)法風(fēng)險產(chǎn)生的原因進行分析，，并在學(xué)習(xí)國外中小企業(yè)稅收優(yōu)惠中的執(zhí)法風(fēng)險防范的先進制度的基礎(chǔ)上，全面審視我國中小企業(yè)稅收優(yōu)惠中的執(zhí)法風(fēng)險防范制度現(xiàn)狀和不足，繼而提出完善我國中小企業(yè)稅收優(yōu)惠中的執(zhí)法風(fēng)險防范的法律對策。文章主要分為以下四個部分： 第一部分在對中小企業(yè)稅收優(yōu)惠中的執(zhí)法風(fēng)險進行界定的基礎(chǔ)上，從稅收法治和風(fēng)險管理兩方面探求中小企業(yè)稅收優(yōu)惠中的執(zhí)法風(fēng)險防范的理論基礎(chǔ)，并結(jié)合中小企業(yè)稅收優(yōu)惠實踐闡述進行風(fēng)險防范的現(xiàn)實意義，以期揭示中小企業(yè)稅收優(yōu)惠中的執(zhí)法風(fēng)險防范的必要性。 第二部分是對中小企業(yè)稅收優(yōu)惠中的執(zhí)法風(fēng)險產(chǎn)生的原因進行深度分析。既從稅收法律環(huán)境和社會大環(huán)境入手，又深入中小企業(yè)稅收征管全程和中小企業(yè)稅收優(yōu)惠執(zhí)法主體來追本溯源，挖掘中小企業(yè)稅收優(yōu)惠中風(fēng)險的成因，主要表現(xiàn)為中小企業(yè)稅收優(yōu)惠法律體系不健全、稅收征管制度有缺陷、稅收執(zhí)法監(jiān)督機制不健全、稅收執(zhí)法主體自身原因和稅收執(zhí)法外部環(huán)境影響五個方面。 第三部分是中小企業(yè)稅收優(yōu)惠中的執(zhí)法風(fēng)險防范的實證分析。在對域外中小企業(yè)稅收優(yōu)惠中的執(zhí)法風(fēng)險防范經(jīng)驗進行比較介紹的基礎(chǔ)上，全面分析我國現(xiàn)有的稅收執(zhí)法風(fēng)險防范制度，并揭示我國中小企業(yè)稅收優(yōu)惠中的執(zhí)法風(fēng)險防范的不足，包括缺乏完善的稅收執(zhí)法風(fēng)險防范體系、稅收執(zhí)法責(zé)任制度落實不到位、稅收執(zhí)法監(jiān)督機制不健全以及稅收專業(yè)化司法保障制度缺位。 第四部分是文章的重點，主要闡述完善中小企業(yè)稅收優(yōu)惠中的執(zhí)法風(fēng)險防范的具體措施。結(jié)合第二部分中小企業(yè)稅收優(yōu)惠中風(fēng)險的產(chǎn)生原因，以及第三部分我國現(xiàn)有中小企業(yè)稅收優(yōu)惠中的執(zhí)法風(fēng)險防范制度的現(xiàn)狀和不足，先從法律角度提出我國中小企業(yè)稅收優(yōu)惠中的執(zhí)法風(fēng)險防范的目標(biāo)設(shè)定，再從健全中小企業(yè)稅收優(yōu)惠法律體系、稅收執(zhí)法主體之完善、優(yōu)化中小企業(yè)稅收優(yōu)惠執(zhí)法的內(nèi)外部環(huán)境五個方面提出我國中小企業(yè)稅收優(yōu)惠中的執(zhí)法風(fēng)險防范的具體法律措施。
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【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：D922.22;F812.42;F276.3

【參考文獻】

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本文編號：2323057