【摘要】：黨的十八大報告著重提出“科技創(chuàng)新是提高綜合國力和社會生產(chǎn)力的戰(zhàn)略支撐”,要“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”,要“深化科技體制改革,推動科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合,加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系,著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”。科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化將在中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提升中發(fā)揮關(guān)鍵作用,而財政金融支持又將有助于科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化效率的提高。如何保證財政科技投入逐年增長,增長多少?增加的財政投入投到哪里?如何分配最有效率?采取什么方式能起到“四兩撥千斤”的效果,既增加對科技創(chuàng)新的投入又能有力促進(jìn)科技成果的高效轉(zhuǎn)化?以上問題,可以歸結(jié)為科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化中的財政金融資源配置問題,研究這一問題在當(dāng)前具有十分重要的理論和實踐意義。本文通過比較分析和數(shù)據(jù)分析,得出結(jié)論如下:一是當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化亟需樹立全鏈條式管理思維。論文第三部分采用比較研究的方法,系統(tǒng)梳理了美、英、法、德、日、韓等六國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的實踐經(jīng)驗,得出了當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化已經(jīng)由傳統(tǒng)線性模式向網(wǎng)絡(luò)模式轉(zhuǎn)變的基本判斷,六國普遍重視科技成果轉(zhuǎn)化立法建設(shè)和頂層設(shè)計工作,且通過創(chuàng)新財政金融支持方式促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化是上述六國通行做法。接著論文第四部分結(jié)合科技成果轉(zhuǎn)化流程,運用系統(tǒng)論思想,指出當(dāng)前要提高科技成果的轉(zhuǎn)化效率,就必須跳出科技成果及其轉(zhuǎn)化本身來思考問題,而不是簡單地從成果登記、轉(zhuǎn)化率這些數(shù)字上衡量事情的進(jìn)展,必須樹立全鏈條式管理思維,以科技成果形成為界,向上中下游延伸管理。二是本文數(shù)據(jù)分析部分結(jié)合公共財政理論、科技金融理論,分別從財政支持和金融支持視角,運用DEA模型結(jié)合Malmquist指數(shù)方法,對我國及八大綜合經(jīng)濟區(qū)2006～2014年期間財政金融支持科技成果轉(zhuǎn)化的效率變化進(jìn)行動態(tài)分析,測算了科技成果轉(zhuǎn)化的效率變化,同時分析了各個經(jīng)濟區(qū)域在科技活動中對財政金融資源的利用情況,為以后全國以及各區(qū)域的科技發(fā)展提供了資源利用的理論指導(dǎo)。數(shù)據(jù)分析研究發(fā)現(xiàn):第一,中國各省區(qū)市科技成果轉(zhuǎn)化的效率整體呈現(xiàn)增長趨勢。在財政支持和金融支持視角下,中國科技成果轉(zhuǎn)化的Malmquist指數(shù)測算分別為1.104和1.102,說明在2006～2014年期間的科技創(chuàng)新的效率增長了 10%以上。第二,中國用于科技成果轉(zhuǎn)化的財政、金融資源還沒有得到有效管理和充分利用,而科技成果轉(zhuǎn)化效率的增長主要得益于技術(shù)進(jìn)步。這可以根據(jù)在樣本年限內(nèi),我國科技成果轉(zhuǎn)化的全要素生產(chǎn)率均大于1以及分解后得到的技術(shù)效率變動小于1和技術(shù)進(jìn)步變動大于1予以說明。第三,無論是全國各省區(qū)市還是八大綜合經(jīng)濟區(qū)的科技創(chuàng)新效率增長主要源于技術(shù)進(jìn)步的改善。這可以通過對Malmquist指數(shù)的分解中看出,表明只有不斷地開拓促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道和方式,才能充分發(fā)揮財政、金融在科技創(chuàng)新作用,實現(xiàn)科技資源與財政資源、金融資源的優(yōu)化配置,提升科技成果的轉(zhuǎn)化,提高財政金融資源的使用效率。第四,從中國八大綜合經(jīng)濟區(qū)來看,沿海經(jīng)濟區(qū)財政支持科技創(chuàng)新的效率變化最高,其次是長江中下游,而經(jīng)濟發(fā)展水平較低的西南地區(qū)和西北地區(qū)的效率增長卻較低�？梢�,中國財政支持科技創(chuàng)新的效率增長變化與區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平相對應(yīng),說明經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)財政支持科技成果轉(zhuǎn)化的效率也較高,經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū)由于受財力限制,中央財政應(yīng)加大財政科技轉(zhuǎn)移支付力度,沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)也應(yīng)加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移,以促進(jìn)經(jīng)濟落后地區(qū)科技不斷創(chuàng)新。西北經(jīng)濟區(qū)金融支持科技成果轉(zhuǎn)化的效率變化最高,其次是西南經(jīng)濟區(qū),而經(jīng)濟發(fā)展水平較高的北部沿海經(jīng)濟區(qū)和南部沿海經(jīng)濟區(qū)的效率增長卻較低�？梢�,中國金融支持科技成果轉(zhuǎn)化的效率增長變化與區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平相反,說明經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)金融支持科技成果轉(zhuǎn)化呈現(xiàn)邊際效用遞減的態(tài)勢,可能造成金融投入過剩,應(yīng)適當(dāng)?shù)貙①Y金調(diào)整到經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū),以促進(jìn)其科技不斷創(chuàng)新。
[Abstract]:The 18th Party report of the Party focuses on the 鈥淪cientific and technological innovation is the strategic support to improve the overall national strength and social productivity鈥，

本文編號：2267546