【摘要】：稅收征收是較為復(fù)雜的行政活動,稅收法律法規(guī)及相關(guān)知識專業(yè)、深入,沒有專業(yè)背景的普通納稅人難以掌握,這實(shí)際上也加大了稅務(wù)機(jī)關(guān)開展稅收征收管理的難度。制約稅務(wù)機(jī)關(guān)最突出的因素是人員編制,如果增加財政預(yù)算用于增加人員編制,不僅會使稅務(wù)機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)臃腫,不符合精簡政府的發(fā)展趨勢,也容易產(chǎn)生人浮于事的弊端。政府向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)采購納稅咨詢服務(wù)可以避免增加人員編制,采用市場競爭機(jī)制選擇專業(yè)機(jī)構(gòu),以契約的方式確定服務(wù)內(nèi)容,嚴(yán)格監(jiān)督、評估服務(wù)規(guī)模和質(zhì)量,這樣不僅可以為納稅人提供靈活、專業(yè)、具體的納稅咨詢服務(wù),還能夠提高財政資源的利用效率。因此,研究稅務(wù)機(jī)關(guān)采購納稅咨詢服務(wù)對轉(zhuǎn)變和改善稅務(wù)機(jī)關(guān)行政職能能效有著重要的積極作用。 本文在納稅咨詢服務(wù)采購在實(shí)踐中鮮有開展的情況下,全面的探討納稅咨詢服務(wù)的必要性并提出制度設(shè)計的構(gòu)想,以期對納稅咨詢服務(wù)采購有效的付諸實(shí)踐提供智力支持。 全文分為六個部分,具體為： 第一部分是緒論,介紹了選題的原因、研究意義、國內(nèi)外的研究概況、研究思路、研究方法以及創(chuàng)新與不足,同時解釋了公共服務(wù)、納稅咨詢服務(wù)以及公共服務(wù)采購等基本概念。 第二部分是我國稅務(wù)機(jī)關(guān)采購納稅咨詢服務(wù)的理論依據(jù),分別從宏觀層面和具體層面介紹了稅務(wù)機(jī)關(guān)采購納稅咨詢服務(wù)的法律依據(jù)。在宏觀層面,首先是黨、人大以及政府確立和倡導(dǎo)政府采購公共服務(wù)的基礎(chǔ)性政策、法律和法規(guī),其次深入介紹有關(guān)采購范圍、采購方式、采購程序等細(xì)節(jié)的黨政國法。第三又以湖北省為例,介紹地方政府將一定范圍內(nèi)的公共服務(wù)納入到政府采購范圍的地方規(guī)定。在具體層面,首先從國家法律中尋找到納稅咨詢服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)法定職責(zé)的依據(jù)。然后用比較分析的方法將納稅咨詢服務(wù)納入公共服務(wù)的范疇,成為稅務(wù)機(jī)關(guān)采購的內(nèi)容。 第三部分是我國稅務(wù)機(jī)關(guān)采購納稅咨詢服務(wù)的現(xiàn)實(shí)緣由和難點(diǎn),首先從政府采購公共服務(wù)的宏觀層面分析推廣和倡導(dǎo)政府采購公共服務(wù)的原因,比較政府采購公共服務(wù)與傳統(tǒng)的政府單一供給公共服務(wù)的優(yōu)劣。然后從稅務(wù)機(jī)關(guān)面臨的客觀條件的約束等困境中分析稅務(wù)機(jī)關(guān)以采購形式提供納稅咨詢服務(wù)的必要性。 第四部分是我國稅務(wù)機(jī)關(guān)采購納稅咨詢服務(wù)的制度設(shè)計,制度內(nèi)容主要包括納稅咨詢服務(wù)的內(nèi)容是哪些；哪些稅務(wù)機(jī)關(guān)適合做采購人；服務(wù)者的范圍和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)如何確定；在法定框架下應(yīng)當(dāng)選擇什么樣的采購方式；不同的采購方式的采購程序是如何安排的；在選擇服務(wù)者時,如何評價服務(wù)者的服務(wù)方案；在履行契約過程中,如何對服務(wù)者提供納稅咨詢服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,監(jiān)督的依據(jù)和方式是什么。 第五部分分析我國稅務(wù)機(jī)關(guān)之所以還沒有開展納稅咨詢服務(wù)采購的難點(diǎn)以及解決這些難點(diǎn)的思路。 第六部分是對稅務(wù)機(jī)關(guān)采購納稅咨詢服務(wù)未來研究核心問題的分析與改進(jìn)建議。一個核心問題是要處理好政府采購與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,另一個核心問題是要完善政府采購公共服務(wù)的專門立法。
[Abstract]:Tax levy is a complicated administrative activity. Tax laws and regulations and related knowledge are specialized. It is difficult for ordinary taxpayers without professional background to grasp them. In fact, this also increases the difficulty for tax authorities to carry out tax levy management. Staffing will not only make the tax authorities overstaffed, not in line with the development trend of streamlining the government, but also easily lead to the drawbacks of overstaffed people. Assessing the scale and quality of service can not only provide flexible, professional and specific tax consulting services for taxpayers, but also improve the efficiency of the use of financial resources.
This paper discusses the necessity of tax consulting service and puts forward the conception of system design under the circumstance that tax consulting service procurement is seldom carried out in practice, so as to provide intellectual support for the effective implementation of tax consulting service procurement.
The full text is divided into six parts, specifically:
The first part is the introduction, which introduces the reasons for selecting the topic, the significance of the study, the research situation at home and abroad, research ideas, research methods and innovation and deficiencies, and explains the basic concepts of public services, tax consulting services and public service procurement.
The second part is the theoretical basis of tax payment consulting service procurement in China's tax authorities. It introduces the legal basis of tax payment consulting service procurement in the tax authorities from the macro level and the specific level. Thirdly, taking Hubei Province as an example, it introduces the local regulations that local governments bring public services within a certain scope into the scope of government procurement. Then the tax consultation service is brought into the public service category by the comparative analysis method and becomes the purchasing content of the tax authorities.
The third part is the realistic reasons and difficulties of tax consulting services purchased by tax authorities in China. First, the reasons for promoting and advocating government procurement of public services are analyzed from the macro-level of government procurement of public services, and the advantages and disadvantages of government procurement of public services and traditional government single supply of public services are compared. This paper analyzes the necessity for tax authorities to provide tax consulting services in the form of procurement under the constraints of objective conditions.
The fourth part is the system design of tax payment consulting service for tax authorities in China, which mainly includes the contents of tax payment consulting service, which tax authorities are suitable for purchasing, how to determine the scope of service providers and admission criteria, what kind of procurement methods should be selected under the legal framework, and different purchasers. How to arrange the purchasing procedure, how to evaluate the service plan of the service provider when choosing the service provider, how to supervise the service provider in the process of fulfilling the contract, and what is the basis and method of supervision.
In the fifth part, the author analyzes the difficulties that the tax authorities haven't carried out the procurement of tax consulting services in China and the solutions to these difficulties.
The sixth part is the analysis and improvement suggestions on the core issues of future research on tax payment consulting services for tax authorities.
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：F812.45;F812.42

【共引文獻(xiàn)】

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本文編號：2234028