【摘要】：自從1994年我國實(shí)行分稅制以來,我國地方政府財(cái)政收支缺口不斷擴(kuò)大。特別是在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天,地方政府被賦予了大量的事權(quán)。為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,加快城鎮(zhèn)化建設(shè),地方政府必須投入大量的資金用于地方建設(shè),財(cái)政支出需求不斷增加,使得原本“拮據(jù)”的地方政府更是“雪上加霜”。并且在1995年頒布的《預(yù)算法》中明確規(guī)定地方政府不得發(fā)行債券。為了打破地方財(cái)政“入不敷出”的困境,地方政府開始繞過法律,建立地方融資平臺來間接負(fù)債,利用抵押土地等方式來進(jìn)行融資。對于這些不透明的融資方式,地方政府相關(guān)部門很難對其進(jìn)行有效地監(jiān)管。截至2013年6月底,我國地方性債務(wù)余額已突破1000000億元,達(dá)到了1008859.17億元。為了抑制地方政府性債務(wù)不斷擴(kuò)張,規(guī)范地方政府性債務(wù)管理,近年來我國頒布了相關(guān)的政策條例,意圖從源頭上規(guī)范地方政府不正當(dāng)?shù)呐e債行為,扭轉(zhuǎn)當(dāng)前債務(wù)管理混亂的局面,保障地方政府性債務(wù)健康、安全地運(yùn)行。但就目前現(xiàn)狀而言,盡管地方政府舊的借債模式已經(jīng)不再持續(xù),但是新的地方債務(wù)管理模式尚未建立起來。因此,目前我國正處于地方政府性債務(wù)治理的關(guān)鍵時期。本文基于我國地方政府性債務(wù)現(xiàn)狀,分析我國當(dāng)前正面臨的債務(wù)風(fēng)險,并通過博弈模型來揭示地方政府性債務(wù)規(guī)模不斷膨脹、舉債行為屢禁不止的深層次原因,并且通過借鑒國外地方政府性債務(wù)治理經(jīng)驗(yàn),總結(jié)出在現(xiàn)行背景下,我國應(yīng)該從以下幾個方面治理地方政府性債務(wù):合理匹配財(cái)權(quán)事權(quán);完善地方官員績效考核機(jī)制;建立以政府債券為主體的舉債融資機(jī)制;建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制;建立地方政府破產(chǎn)制度;健全監(jiān)督管理機(jī)制。
[Abstract]:Since the implementation of the tax sharing system in China in 1994, the gap between the revenue and expenditure of local government in our country has been expanding. Especially in today's rapid economic development, the local government has been given a lot of power. In order to coordinate the development of urban and rural integration and accelerate the construction of urbanization, the local government must invest a lot of funds for local construction and the financial expenditure needs. In order to break the plight of local finance, the local government began to bypass the law and set up a local financing platform for indirect debt and use mortgage. In the end of June 2013, the local debt balance of our country has exceeded 1000000 billion yuan and reached 100 trillion and 885 billion 917 million yuan. In order to restrain the continuous expansion of local government debt, the local government debt management should be standardized. In recent years, our country has promulgated relevant policies and regulations in order to standardize the undue debt raising behavior of local government from the source, reverse the current situation of the chaos of debt management and ensure the healthy and safe operation of local government debt. However, as far as the current situation is concerned, the old borrowing mode of local government is no longer sustainable, but the new place is new. The mode of debt management has not been established. Therefore, at present, our country is at the key period of local government debt management. Based on the current situation of local government debt in China, this paper analyzes the debt risk that China is facing at present, and reveals that the scale of local government debt is expanding continuously through the game model. On the basis of the experience of local government debt governance in foreign countries, it is concluded that under the current background, our country should govern the local government debt from the following aspects: the reasonable match of financial power, the improvement of the performance appraisal mechanism of local officials, the establishment of the debt financing mechanism based on government bonds, and the establishment of the risk warning mechanism; Establish a local government bankruptcy system and improve the supervision and management mechanism.
【學(xué)位授予單位】：云南財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F812.5

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本文編號：2122801