本文關(guān)鍵詞：財稅政策激勵、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

張同斌、高鐵梅：財稅政策激勵、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

財稅政策激勵、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

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與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

張同斌

高鐵梅

內(nèi)容提要：本文構(gòu)建了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的可計算一般均衡（CGE）模型，考察了財政激勵政策和稅收優(yōu)惠政策對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進而對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。結(jié)果顯示，財政激勵政策比稅收優(yōu)惠政策能夠更加有效地促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出增長。財稅政策的激勵作用對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值率的提高和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化都具有積極影響，并且稅收優(yōu)惠政策的效果更為顯著。政府在財稅政策制定時，應(yīng)注重提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主并考慮政策的短期適應(yīng)性和長期戰(zhàn)略性，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展研發(fā)和創(chuàng)新能力，

和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的合理化進程。

關(guān)鍵詞：財政激勵

稅收優(yōu)惠

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

可計算一般均衡模型

一、引言

促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)①發(fā)展、依靠科技進步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是我國在“十二五”時期的重要任務(wù)。目前我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)處于成長期，，政府財稅政策對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃）實施以來，政具有重要的推動效應(yīng)與導(dǎo)向意義。自1986年國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（“863”

府陸續(xù)通過財政撥款和財政補貼、稅收優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊、政策性金融支持等方式支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)取得了顯著成效。

關(guān)于政府財稅政策對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，國外學(xué)者觀點主要分為不確定、正向、負(fù)向三其中，認(rèn)為財稅政策具有不確定性影響的觀點如Karolinaetal．（1997）；財稅政策具有正向影響種，

的研究如Czarnitzki（2004）；財稅政策負(fù)向影響的文獻如Bennis（2006），他們認(rèn)為政府在推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用是有限的。此外，國外許多學(xué)者還將財稅政策與其他政策結(jié)合進行研究，如2008）�？傊疾熵敹愓吲c人力資本政策對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)影響的研究（Sequeria，有關(guān)政府財稅政策對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)影響的研究很多，但偏重于財政政策的研究，對稅收政策的研究相對較少。

關(guān)于稅收政策對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)影響的國內(nèi)研究較多，并且認(rèn)為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策存在許多問題，如孫伯燦等（2001）從高新技術(shù)企業(yè)增值稅稅負(fù)比例等方面分析了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的效果，認(rèn)為我國現(xiàn)行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠的激勵作用已經(jīng)明顯減弱。王曉濱等（2004）則認(rèn)為我國缺乏私人資本投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的所得稅優(yōu)惠是政策激勵不足的主要原因。

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張同斌、高鐵梅，東北財經(jīng)大學(xué)數(shù)學(xué)與數(shù)量經(jīng)濟學(xué)院，郵政編碼：116025，電子信箱：ztbstudent386@yahoo．com．cn；gaotiemei

“‘十二五’（項目號：10zd＆010）和國家@163．com。本文得到國家社會科學(xué)基金重大項目時期宏觀經(jīng)濟運行動態(tài)監(jiān)測分析研究”“我國工業(yè)行業(yè)經(jīng)濟波動特征及波動機制的結(jié)構(gòu)性研究”（項目號：10CJY032）的資助。感謝匿名審稿人的社會科學(xué)基金青年項目文責(zé)自負(fù)。建設(shè)性意見，

①

2000年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是知識密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，中國國家統(tǒng)計局借鑒OECD的方法，采用研發(fā)（R＆D）強度作為

并將技術(shù)密集度達到制造業(yè)平均水平2～3倍的產(chǎn)業(yè)界定為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2002年，國家統(tǒng)計行業(yè)技術(shù)密集度高低的判斷標(biāo)準(zhǔn)，

《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類目錄》，局公布了確定我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括核燃料加工、信息化學(xué)品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天器制造電子及通信設(shè)備制造業(yè)、電子計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、公共軟件服務(wù)業(yè)等8大類58個小類。業(yè)、

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