新農(nóng)村建設背景下的財政支農(nóng)績效評價研究.doc 全文免費在線閱讀
本文關鍵詞:新農(nóng)村建設背景下的財政支農(nóng)績效評價研究,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
網(wǎng)友lxydx666近日為您收集整理了關于新農(nóng)村建設背景下的財政支農(nóng)績效評價研究的文檔,,希望對您的工作和學習有所幫助。以下是文檔介紹:新農(nóng)村建設背景下的財政支農(nóng)績效評價研究摘要:近些年,多級別財政在農(nóng)業(yè)層次的投入都在遞增,且數(shù)額的增添也較快。然而,這種用來支農(nóng)的專用性財物投入,依然難以與構建新模式農(nóng)村的指標吻合。財政是促動農(nóng)村進展的根源,要客觀評判支農(nóng)性財政的績效,就要解析這種評價的現(xiàn)存狀態(tài),劃分清評價模式的各類漏洞;在這樣的基礎上,供應提升評價水準的幾種對策。關鍵詞:新農(nóng)村建設;財政支農(nóng);績效評價中圖分類號:F810 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)10-0-01要統(tǒng)籌好城區(qū)與鄉(xiāng)村的經(jīng)濟進展,就要化解資金的欠缺難題。構建新模式農(nóng)村所用到的資金,主體性渠道包含了政府與農(nóng)業(yè)性市場。最近幾年,鄉(xiāng)村的政府都認知到支農(nóng)性投入的必要價值,采納了力度較大的對策;但從宏觀看,支農(nóng)類別的資金,還暴露出構架不完善、投入量不充足等弊病,這限制了資金效用的現(xiàn)實發(fā)揮。因此,有必要創(chuàng)設多元性的績效評判系統(tǒng),增添運用財政來支撐鄉(xiāng)村經(jīng)濟的力度。一、支農(nóng)類財政評判概述對于支出類別財政的評判,也稱為支出型效益的判斷。這種針對績效展開的測評,指的是運用產(chǎn)出的根本性原理和既定的解析手段,來判別和評析這種績效的流程。財政類別支出的涵蓋較廣,可以指代具體性類別的支出狀態(tài),也可以指代預算類單位在運用此種資金時的狀態(tài)。因此,在展開支出活動的績效評判時,通常依據(jù)評判主體的差異,而劃分這種測評的類別。采納最廣的,是依據(jù)分支項目的差異,來展開支出的測評。支農(nóng)功能的支出,作為側(cè)重性的財政類別支出,必然涵蓋在評判績效的整體工作內(nèi)。由此可見,用于支撐農(nóng)業(yè)類別的財政屬性支出,構成了績效性測評的側(cè)重內(nèi)涵。在測評這類財政的運轉(zhuǎn)實效時,不僅要顧及配置財政的直接性結果,還要顧及多重的間接性后果。這種間接屬性的運轉(zhuǎn)后果,包含了再次配置資金帶來的側(cè)面性和環(huán)節(jié)性影響。從這個角度看,測評的實際內(nèi)涵,要包含有經(jīng)濟層次、生態(tài)與社會層次等的評估。與發(fā)達類國家比照而言,在構建新農(nóng)村的總括指引下,我們的支出型績效評判工作還在起步。最近幾年內(nèi),隨著鄉(xiāng)村市場機制的構造,財政凸顯了安排和協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村內(nèi)資源的效用。新模式的農(nóng)村構建,要求我們摸索構建全新測評機制的大致思路。許多省份在少數(shù)的鄉(xiāng)村試點,展開了績效評判的試驗性工作;之后,又在整體的省份以內(nèi)拓展這樣的試點,構建小型的多重試驗點,累積了績效測評的關聯(lián)經(jīng)驗。二、針對性的評價對策農(nóng)業(yè)類別的專門法規(guī),明晰了支農(nóng)的必要性投入:包含主干性河湖整治、預防鄉(xiāng)村洪災、引水和澆灌類別的投入。同時,針對側(cè)重性的流通點、棉花或糧食產(chǎn)出點、教育及科研、氣象科技層次的投入,也要涵蓋在里面。那么,怎樣客觀鑒別出支農(nóng)類別資金的運轉(zhuǎn)績效呢?在這個評價流程中,采納絕對量化或抽象化的指標,都是難以精準判斷的。因此,要依據(jù)支出類別的管控要求,來確立適當性的實效類判斷機制;根據(jù)差異性的支農(nóng)活動屬性,來構建針對性很強的測評標準。1.構造總括性的機制。支農(nóng)類別的財政性投入,歸屬于國有屬性的資金,構成管控和運作資金的必然成分。將評判這一類別績效的現(xiàn)實活動,融入到法規(guī)的總括系統(tǒng),有助于強調(diào)國有屬性的財產(chǎn)管控,提升財務類別資金的運作實效。政府要采納法規(guī)的模式,來明晰評判績效的有關工作,在總體性支農(nóng)程序中的中心性價值;并將評判的現(xiàn)實成果,當做查驗投資類別行為的側(cè)重根據(jù)。要設定管控國有屬性資產(chǎn)、投資類別的有關規(guī)則,提升這一層次的立法速度,保證評判領域的活動有依據(jù)性,提升測評數(shù)值的權威。同時,要構造專門評估支農(nóng)類別支出的機制,確定出規(guī)劃、管控和決定等程序的測評指標。具備了財政屬性的部門,屬于宏觀層次中的經(jīng)濟管控部門,要執(zhí)行好鄉(xiāng)村的預算,掌控主體性的預算屬性、規(guī)模層級和流向,并予以查驗。這樣的專用性部門,要獨立于具備規(guī)劃與管控職責的那些部門,不宜插手鄉(xiāng)級政府的投入對策設定,防止測評結果失真。要制備一種完整的會計類別表單,納入支農(nóng)類別支出所含范圍、途徑、規(guī)模、進展態(tài)勢等數(shù)值。要構建出整體性的資料庫,構造優(yōu)良的評估基礎。2.測評的主客體。在新模式農(nóng)村的建造中,財政類別的支出,折射著鄉(xiāng)村政府在支農(nóng)類對策中的選取。準確的對策選取,可以化解市場的各類欠缺。如果政府供應了用來支農(nóng)的公用屬性產(chǎn)品,那么財政層次的支出,就代表了這類供應的總括成本。具體而言,這個類別的成本,涵蓋了行政屬性、事業(yè)屬性和生產(chǎn)屬性的支出幾類,它們都要被當做評判財政效用的現(xiàn)實對象。依照安排的實際資金走向,支農(nóng)類別的支出,又劃分為多樣的類型。3.評估的內(nèi)涵。依照現(xiàn)存行政屬性管理的層級,所安排的農(nóng)業(yè)類別機構,要實現(xiàn)常規(guī)化的運作,并構成財政性供應的實際對象。因此,評判財政類別支出的效益時,不僅要顧及到供應的現(xiàn)實程度,還要采納比對的對策,來解析行政屬性機構的運作效能,判別用來支撐它們運作的那部分資金,是否真的促動了新農(nóng)村的政務層次建設和機構縮減。現(xiàn)存模式的事業(yè)類別單位,可以劃歸三種級別:即供應單純公用屬性產(chǎn)品的單位、供應科技屬性公用產(chǎn)品的單位,以及存有經(jīng)營屬性的單位。依據(jù)支農(nóng)屬性的財政界限,前兩個類別的單位,要由鄉(xiāng)村的預算來供給運作成本,因此,績效的測評也要凸顯社會模式的效益評判;而針對存有經(jīng)營屬性的單位來講,測評的著眼點則在于整合多重效益上面,重點將所供應的各類支農(nóng)屬性資金放在一起比對,查看運作效應。三、結語在構建新農(nóng)村的總括要求下,要展開高效性的評判績效活動,就要著手落實對農(nóng)村預算的改造,提升預算類別資金的運用安全性、規(guī)則性和成效性。目前,在判斷支農(nóng)性財政績效的活動中,還存有指標片面、欠缺客觀性等難題。要構造一種完整的績效評判體系,就要確定評價中的可行指標、可行對策和架構,保證鄉(xiāng)村財政管控的精密化和效率化,發(fā)揮出支農(nóng)所用資金的最優(yōu)效用。參考文獻:[1]王鵬.新農(nóng)村建設背景下的財政支農(nóng)績效評價研究[D].吉林大學,2012(09).[2]黃小舟.財政支農(nóng)支出績效研究[D].華中農(nóng)業(yè)大學,2010(06).[3]劉茂盛.新農(nóng)村背景下財政支農(nóng)政策的完善[D].湖南農(nóng)業(yè)大學,2008(12).
1
播放器加載中,請稍候...
系統(tǒng)無法檢測到您的Adobe Flash Player版本
建議您在線安裝最新版本的Flash Player 在線安裝
本文關鍵詞:新農(nóng)村建設背景下的財政支農(nóng)績效評價研究,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
本文編號:155501
本文鏈接:http://sikaile.net/guanlilunwen/shuishoucaizhenglunwen/155501.html