本文關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)背景下的財(cái)政支農(nóng)績(jī)效評(píng)價(jià)研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

網(wǎng)友lxydx666近日為您收集整理了關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)背景下的財(cái)政支農(nóng)績(jī)效評(píng)價(jià)研究的文檔，，希望對(duì)您的工作和學(xué)習(xí)有所幫助。以下是文檔介紹：新農(nóng)村建設(shè)背景下的財(cái)政支農(nóng)績(jī)效評(píng)價(jià)研究摘要:近些年,多級(jí)別財(cái)政在農(nóng)業(yè)層次的投入都在遞增,且數(shù)額的增添也較快。然而,這種用來(lái)支農(nóng)的專(zhuān)用性財(cái)物投入,依然難以與構(gòu)建新模式農(nóng)村的指標(biāo)吻合。財(cái)政是促動(dòng)農(nóng)村進(jìn)展的根源,要客觀評(píng)判支農(nóng)性財(cái)政的績(jī)效,就要解析這種評(píng)價(jià)的現(xiàn)存狀態(tài),劃分清評(píng)價(jià)模式的各類(lèi)漏洞;在這樣的基礎(chǔ)上,供應(yīng)提升評(píng)價(jià)水準(zhǔn)的幾種對(duì)策。關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);財(cái)政支農(nóng);績(jī)效評(píng)價(jià)中圖分類(lèi)號(hào):F810 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)10-0-01要統(tǒng)籌好城區(qū)與鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展,就要化解資金的欠缺難題。構(gòu)建新模式農(nóng)村所用到的資金,主體性渠道包含了政府與農(nóng)業(yè)性市場(chǎng)。最近幾年,鄉(xiāng)村的政府都認(rèn)知到支農(nóng)性投入的必要價(jià)值,采納了力度較大的對(duì)策;但從宏觀看,支農(nóng)類(lèi)別的資金,還暴露出構(gòu)架不完善、投入量不充足等弊病,這限制了資金效用的現(xiàn)實(shí)發(fā)揮。因此,有必要?jiǎng)?chuàng)設(shè)多元性的績(jī)效評(píng)判系統(tǒng),增添運(yùn)用財(cái)政來(lái)支撐鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的力度。一、支農(nóng)類(lèi)財(cái)政評(píng)判概述對(duì)于支出類(lèi)別財(cái)政的評(píng)判,也稱(chēng)為支出型效益的判斷。這種針對(duì)績(jī)效展開(kāi)的測(cè)評(píng),指的是運(yùn)用產(chǎn)出的根本性原理和既定的解析手段,來(lái)判別和評(píng)析這種績(jī)效的流程。財(cái)政類(lèi)別支出的涵蓋較廣,可以指代具體性類(lèi)別的支出狀態(tài),也可以指代預(yù)算類(lèi)單位在運(yùn)用此種資金時(shí)的狀態(tài)。因此,在展開(kāi)支出活動(dòng)的績(jī)效評(píng)判時(shí),通常依據(jù)評(píng)判主體的差異,而劃分這種測(cè)評(píng)的類(lèi)別。采納最廣的,是依據(jù)分支項(xiàng)目的差異,來(lái)展開(kāi)支出的測(cè)評(píng)。支農(nóng)功能的支出,作為側(cè)重性的財(cái)政類(lèi)別支出,必然涵蓋在評(píng)判績(jī)效的整體工作內(nèi)。由此可見(jiàn),用于支撐農(nóng)業(yè)類(lèi)別的財(cái)政屬性支出,構(gòu)成了績(jī)效性測(cè)評(píng)的側(cè)重內(nèi)涵。在測(cè)評(píng)這類(lèi)財(cái)政的運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)效時(shí),不僅要顧及配置財(cái)政的直接性結(jié)果,還要顧及多重的間接性后果。這種間接屬性的運(yùn)轉(zhuǎn)后果,包含了再次配置資金帶來(lái)的側(cè)面性和環(huán)節(jié)性影響。從這個(gè)角度看,測(cè)評(píng)的實(shí)際內(nèi)涵,要包含有經(jīng)濟(jì)層次、生態(tài)與社會(huì)層次等的評(píng)估。與發(fā)達(dá)類(lèi)國(guó)家比照而言,在構(gòu)建新農(nóng)村的總括指引下,我們的支出型績(jī)效評(píng)判工作還在起步。最近幾年內(nèi),隨著鄉(xiāng)村市場(chǎng)機(jī)制的構(gòu)造,財(cái)政凸顯了安排和協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村內(nèi)資源的效用。新模式的農(nóng)村構(gòu)建,要求我們摸索構(gòu)建全新測(cè)評(píng)機(jī)制的大致思路。許多省份在少數(shù)的鄉(xiāng)村試點(diǎn),展開(kāi)了績(jī)效評(píng)判的試驗(yàn)性工作;之后,又在整體的省份以?xún)?nèi)拓展這樣的試點(diǎn),構(gòu)建小型的多重試驗(yàn)點(diǎn),累積了績(jī)效測(cè)評(píng)的關(guān)聯(lián)經(jīng)驗(yàn)。二、針對(duì)性的評(píng)價(jià)對(duì)策農(nóng)業(yè)類(lèi)別的專(zhuān)門(mén)法規(guī),明晰了支農(nóng)的必要性投入:包含主干性河湖整治、預(yù)防鄉(xiāng)村洪災(zāi)、引水和澆灌類(lèi)別的投入。同時(shí),針對(duì)側(cè)重性的流通點(diǎn)、棉花或糧食產(chǎn)出點(diǎn)、教育及科研、氣象科技層次的投入,也要涵蓋在里面。那么,怎樣客觀鑒別出支農(nóng)類(lèi)別資金的運(yùn)轉(zhuǎn)績(jī)效呢?在這個(gè)評(píng)價(jià)流程中,采納絕對(duì)量化或抽象化的指標(biāo),都是難以精準(zhǔn)判斷的。因此,要依據(jù)支出類(lèi)別的管控要求,來(lái)確立適當(dāng)性的實(shí)效類(lèi)判斷機(jī)制;根據(jù)差異性的支農(nóng)活動(dòng)屬性,來(lái)構(gòu)建針對(duì)性很強(qiáng)的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。1.構(gòu)造總括性的機(jī)制。支農(nóng)類(lèi)別的財(cái)政性投入,歸屬于國(guó)有屬性的資金,構(gòu)成管控和運(yùn)作資金的必然成分。將評(píng)判這一類(lèi)別績(jī)效的現(xiàn)實(shí)活動(dòng),融入到法規(guī)的總括系統(tǒng),有助于強(qiáng)調(diào)國(guó)有屬性的財(cái)產(chǎn)管控,提升財(cái)務(wù)類(lèi)別資金的運(yùn)作實(shí)效。政府要采納法規(guī)的模式,來(lái)明晰評(píng)判績(jī)效的有關(guān)工作,在總體性支農(nóng)程序中的中心性?xún)r(jià)值;并將評(píng)判的現(xiàn)實(shí)成果,當(dāng)做查驗(yàn)投資類(lèi)別行為的側(cè)重根據(jù)。要設(shè)定管控國(guó)有屬性資產(chǎn)、投資類(lèi)別的有關(guān)規(guī)則,提升這一層次的立法速度,保證評(píng)判領(lǐng)域的活動(dòng)有依據(jù)性,提升測(cè)評(píng)數(shù)值的權(quán)威。同時(shí),要構(gòu)造專(zhuān)門(mén)評(píng)估支農(nóng)類(lèi)別支出的機(jī)制,確定出規(guī)劃、管控和決定等程序的測(cè)評(píng)指標(biāo)。具備了財(cái)政屬性的部門(mén),屬于宏觀層次中的經(jīng)濟(jì)管控部門(mén),要執(zhí)行好鄉(xiāng)村的預(yù)算,掌控主體性的預(yù)算屬性、規(guī)模層級(jí)和流向,并予以查驗(yàn)。這樣的專(zhuān)用性部門(mén),要獨(dú)立于具備規(guī)劃與管控職責(zé)的那些部門(mén),不宜插手鄉(xiāng)級(jí)政府的投入對(duì)策設(shè)定,防止測(cè)評(píng)結(jié)果失真。要制備一種完整的會(huì)計(jì)類(lèi)別表單,納入支農(nóng)類(lèi)別支出所含范圍、途徑、規(guī)模、進(jìn)展態(tài)勢(shì)等數(shù)值。要構(gòu)建出整體性的資料庫(kù),構(gòu)造優(yōu)良的評(píng)估基礎(chǔ)。2.測(cè)評(píng)的主客體。在新模式農(nóng)村的建造中,財(cái)政類(lèi)別的支出,折射著鄉(xiāng)村政府在支農(nóng)類(lèi)對(duì)策中的選取。準(zhǔn)確的對(duì)策選取,可以化解市場(chǎng)的各類(lèi)欠缺。如果政府供應(yīng)了用來(lái)支農(nóng)的公用屬性產(chǎn)品,那么財(cái)政層次的支出,就代表了這類(lèi)供應(yīng)的總括成本。具體而言,這個(gè)類(lèi)別的成本,涵蓋了行政屬性、事業(yè)屬性和生產(chǎn)屬性的支出幾類(lèi),它們都要被當(dāng)做評(píng)判財(cái)政效用的現(xiàn)實(shí)對(duì)象。依照安排的實(shí)際資金走向,支農(nóng)類(lèi)別的支出,又劃分為多樣的類(lèi)型。3.評(píng)估的內(nèi)涵。依照現(xiàn)存行政屬性管理的層級(jí),所安排的農(nóng)業(yè)類(lèi)別機(jī)構(gòu),要實(shí)現(xiàn)常規(guī)化的運(yùn)作,并構(gòu)成財(cái)政性供應(yīng)的實(shí)際對(duì)象。因此,評(píng)判財(cái)政類(lèi)別支出的效益時(shí),不僅要顧及到供應(yīng)的現(xiàn)實(shí)程度,還要采納比對(duì)的對(duì)策,來(lái)解析行政屬性機(jī)構(gòu)的運(yùn)作效能,判別用來(lái)支撐它們運(yùn)作的那部分資金,是否真的促動(dòng)了新農(nóng)村的政務(wù)層次建設(shè)和機(jī)構(gòu)縮減�，F(xiàn)存模式的事業(yè)類(lèi)別單位,可以劃歸三種級(jí)別:即供應(yīng)單純公用屬性產(chǎn)品的單位、供應(yīng)科技屬性公用產(chǎn)品的單位,以及存有經(jīng)營(yíng)屬性的單位。依據(jù)支農(nóng)屬性的財(cái)政界限,前兩個(gè)類(lèi)別的單位,要由鄉(xiāng)村的預(yù)算來(lái)供給運(yùn)作成本,因此,績(jī)效的測(cè)評(píng)也要凸顯社會(huì)模式的效益評(píng)判;而針對(duì)存有經(jīng)營(yíng)屬性的單位來(lái)講,測(cè)評(píng)的著眼點(diǎn)則在于整合多重效益上面,重點(diǎn)將所供應(yīng)的各類(lèi)支農(nóng)屬性資金放在一起比對(duì),查看運(yùn)作效應(yīng)。三、結(jié)語(yǔ)在構(gòu)建新農(nóng)村的總括要求下,要展開(kāi)高效性的評(píng)判績(jī)效活動(dòng),就要著手落實(shí)對(duì)農(nóng)村預(yù)算的改造,提升預(yù)算類(lèi)別資金的運(yùn)用安全性、規(guī)則性和成效性。目前,在判斷支農(nóng)性財(cái)政績(jī)效的活動(dòng)中,還存有指標(biāo)片面、欠缺客觀性等難題。要構(gòu)造一種完整的績(jī)效評(píng)判體系,就要確定評(píng)價(jià)中的可行指標(biāo)、可行對(duì)策和架構(gòu),保證鄉(xiāng)村財(cái)政管控的精密化和效率化,發(fā)揮出支農(nóng)所用資金的最優(yōu)效用。參考文獻(xiàn):[1]王鵬.新農(nóng)村建設(shè)背景下的財(cái)政支農(nóng)績(jī)效評(píng)價(jià)研究[D].吉林大學(xué),2012(09).[2]黃小舟.財(cái)政支農(nóng)支出績(jī)效研究[D].華中農(nóng)業(yè)大學(xué),2010(06).[3]劉茂盛.新農(nóng)村背景下財(cái)政支農(nóng)政策的完善[D].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué),2008(12).

1

  本文關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)背景下的財(cái)政支農(nóng)績(jī)效評(píng)價(jià)研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。