本文關(guān)鍵詞： 公共財(cái)政 文化事權(quán) 財(cái)權(quán) 支出責(zé)任　出處：《山東大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2015年06期 　論文類型：期刊論文

【摘要】：在國家"建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度"財(cái)政體制總體改革目標(biāo)下,如何合理劃分文化領(lǐng)域政府間事權(quán)、建立科學(xué)的中央和地方文化支出責(zé)任分擔(dān)機(jī)制既是實(shí)踐難題又是理論難題,需要在公共產(chǎn)品基礎(chǔ)理論之外,進(jìn)行問題梳理和理論創(chuàng)新。通過分析不同文化產(chǎn)品的基本特征,歸納"公共所有程度、排他性程度、收益預(yù)期穩(wěn)定程度"和"可經(jīng)營性程度、可交易性程度、受益主體可區(qū)分程度"六大特征性指標(biāo),從操作層面上建立起區(qū)別政府與市場邊界、劃分中央與地方事權(quán)與支出責(zé)任的基本標(biāo)準(zhǔn);通過歸納"受益范圍、行動(dòng)效率、技術(shù)難度"三種主成分因素,建立起劃分中央與地方事權(quán)的"三原則"。由這六大特征指標(biāo)與"三原則"形成的結(jié)構(gòu)化理論模型,構(gòu)成文化領(lǐng)域內(nèi)政府間事權(quán)與支出責(zé)任劃分的理論基礎(chǔ)、劃分標(biāo)準(zhǔn)和政策路徑,可以為當(dāng)前我國文化財(cái)政改革提供新的思路和實(shí)現(xiàn)路徑。
[Abstract]:Under the overall reform goal of the financial system, how to reasonably divide the intergovernmental authority in the field of culture. The establishment of a scientific mechanism for sharing responsibility for cultural expenditure between the central and local governments is not only a practical problem but also a theoretical one, which needs to be in addition to the basic theory of public goods. Through the analysis of the basic characteristics of different cultural products, we can conclude the degree of public ownership, exclusivity, the degree of stability of income expectation, and the degree of marketability and tradeability. The main body of benefits can distinguish the degree of "six characteristic indicators, from the operational level to establish a distinction between the government and the market boundary, the division of central and local authority and expenditure responsibility of the basic standards;" Through the induction of "benefit range, action efficiency, technical difficulty" three principal components. To establish the "three principles" of dividing the central and local powers. The structured theoretical model formed by the six characteristic indicators and the "three principles" forms the theoretical basis of the division of the governmental authority and the expenditure responsibility in the cultural field. Dividing the standard and policy path can provide a new way of thinking and realization for the current cultural finance reform in our country.
【作者單位】： 武漢大學(xué)國家文化財(cái)政政策研究基地;財(cái)政部教科文司處;
【基金】：國家社科基金藝術(shù)學(xué)重大項(xiàng)目“公共文化服務(wù)體系建設(shè)與運(yùn)行中的財(cái)政保障標(biāo)準(zhǔn)與保障方式研究”(13ZD04)
【分類號(hào)】：D630;F812.2
【正文快照】： 改革開放以來特別是1994年分稅制改革以來,我國通過不斷調(diào)整“事權(quán)、財(cái)力和財(cái)權(quán)”這三大要素的組合方式推動(dòng)了我國財(cái)政理論創(chuàng)新和財(cái)政體制改革的進(jìn)程。由此形成了我國學(xué)界對(duì)財(cái)政體制問題的幾個(gè)重點(diǎn)研究領(lǐng)域,包括“事權(quán)與支出責(zé)任劃分研究”、“財(cái)權(quán)、事權(quán)與財(cái)力的匹配性研究”

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1485710