張宴:財(cái)政分權(quán)、FDI競爭與地方政府行為.pdf全文
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財(cái)政分權(quán)、FDI競爭與地方政府行為
張晏4
摘要本文在一個(gè)兩級政府框架下,,構(gòu)造了一個(gè)包含初始稟賦差異的FⅨ稅收競爭模
型,分析兩個(gè)地方對FDI的競爭及其效率含義,并考察垂直分權(quán)安排對競爭效率的影響。文
章發(fā)現(xiàn)地方政府之間的Nash競爭將損害處于優(yōu)勢地位的地區(qū),采用最小化社會福利損失的
中央財(cái)政稅收政策可以減少地方競爭的扭曲。另夕卜,從競爭公平角度出發(fā)的差別化稅收優(yōu)惠
政策也可能提高總社會福利,在一定條件下,一刀切的社會最優(yōu)政策反而不如有差別的公平
競爭政策,中央政府可以考慮因地制宜的差別化政策,減少地方政府競爭的損失。文章還對
我國地方政府針對FDI的減免稅競爭等財(cái)政競爭的機(jī)制進(jìn)行了分析。
關(guān)鍵詞 稅收優(yōu)惠 財(cái)政競爭FDI財(cái)政分權(quán)
一、引
言
改革開放以來,吸引FDI一直是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一。FDI被普遍認(rèn)為是
and
“資本、技術(shù)、營銷、管理的結(jié)合體” chengKwan,2000 ,對于經(jīng)濟(jì)增長以及技術(shù)進(jìn)
步具有巨大的推動作用。盡管實(shí)證研究對于FDI的資本效應(yīng)和外溢效應(yīng)并沒有確切的
and
結(jié)論 Aitken
了更多的吸引外資,中國政府出臺了一系列諸如“兩免三減半”等優(yōu)惠政策,并下放權(quán)
力,鼓勵地方政府吸引FDI。在這種背景下,地方政府之間展開了激烈的FDI競爭,競相
通過土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等一系列的優(yōu)惠措施吸引FDI落戶本地區(qū)④,以推動地區(qū)GDP
和稅收收入的增長。這種競爭機(jī)制的引入一方面的確加大了地方政府引資的激勵,推
動了GDP的增長,但另一方面卻不可避免地
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