發(fā)布時間：2018-01-21 05:30

  本文關鍵詞： 中央和地方財政關系 分稅制 分級財政 現(xiàn)代財政制度 財稅改革　出處：《地方財政研究》2017年10期 　論文類型：期刊論文

【摘要】：規(guī)范中央和地方財政關系,需要重新認識中央和地方財政關系。央地財政關系是建立現(xiàn)代財政制度中難度最大的一項內(nèi)容。除了技術原因之外,還有不少認識上分歧,導致改革具體思路、具體內(nèi)容、具體改革方案的選擇存在分歧。本文分析其中最為關鍵的央地財政關系的穩(wěn)定性問題、政府職能動態(tài)變化對央地財政關系的影響、地方稅的界定和地方債管理問題。央地財政關系需要穩(wěn)定性,以發(fā)揮激勵作用。市場化、信息化、全球化等要求政府職能的動態(tài)變化,這會影響央地財政關系,要求財政制度在保持穩(wěn)定性的同時,有一定的彈性。只要是地方能支配的稅收收入都是地方稅;共享收入屬于地方部分同樣是地方稅,共享稅問題的關鍵是共享比例事先確定且保持相對穩(wěn)定。此外,地方債管理制度改革應以各級政府均有發(fā)債權作為目標。
[Abstract]:In order to standardize the relationship between central and local finance, it is necessary to re-understand the relationship between central and local finance, which is the most difficult content in the establishment of modern financial system, except for technical reasons. There are still many differences of understanding, leading to the reform of specific ideas, specific content, specific options for reform there are differences. This paper analyzes the most critical of the stability of the financial relationship between central and local. The influence of the dynamic changes of government functions on the financial relationship between central and local areas, the definition of local tax and the management of local debts. The financial relationship between central and local areas needs to be stable in order to play an incentive role, marketization and informatization. Globalization requires the dynamic changes of government functions, which will affect the fiscal relations between central and local governments, and require the financial system to maintain stability and be flexible at the same time. As long as the local tax revenue can be controlled by the local government, the tax revenue will be local tax. Sharing income belongs to local part is also local tax, the key of share tax problem is that the share proportion is determined beforehand and keep relatively stable. In addition, the reform of local debt management system should take the right to issue bonds at all levels of government as the goal.
【作者單位】： 中國社會科學院;
【基金】：中國社會科學院哲學社會科學創(chuàng)新工程項目“‘十三五’時期深化財稅價格體制改革研究——宏觀經(jīng)濟政策選擇與財稅價格體制改革”階段性成果
【分類號】：F812
【正文快照】： 關于中國中央和地方財政關系的文獻,可謂汗牛充棟。筆者也曾就此進行探討(楊志勇,2013;2015;2017a;2017b;2017c;2017d)。分稅制財政管理體制改革的基本方向早在1993年就已經(jīng)明確,2013年十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》以及2014年中共中央

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本文編號：1450607