本文關(guān)鍵詞：中國縣鄉(xiāng)財政困境分析與對策研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《燕山大學(xué)》 2010年

中國縣鄉(xiāng)財政困境及對策研究

張宇  

【摘要】： 1994年的分稅制改革,在理順中央與地方政府間財政關(guān)系,增強(qiáng)國家宏觀調(diào)控能力方面成效顯著。分稅制改革以來,各地方政府對下級政府按照中央對省的分稅制基本原則與模式,并且結(jié)合本區(qū)域內(nèi)實(shí)際情況實(shí)施分稅制財政管理體制,財政狀況都有所改善,但是縣鄉(xiāng)財政配套體制還不夠健全,這一定程度上影響了分稅制財政體制的總體運(yùn)行和功能發(fā)揮,尤其是地方公共品供給不足以及基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢的問題,引起了政界和學(xué)界的廣泛關(guān)注。 本文以縣鄉(xiāng)財政困難為研究對象,將其困難局面放在中國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的大環(huán)境下進(jìn)行思考,探析成因、提出對策,為建立規(guī)范、完善、高效的分級分稅財政體制提供依據(jù)。在運(yùn)用相關(guān)理論及方法的基礎(chǔ)上,主要從以下幾個方面開展研究: 首先,分析了縣鄉(xiāng)財政存在的問題及成因。主要從財政收支、縣鄉(xiāng)債務(wù)、制度外收入、財政支出保障、虛收問題等方面闡述了現(xiàn)階段縣鄉(xiāng)財政困難的突出表現(xiàn)。同時從經(jīng)濟(jì)方面、收支方面、財政體制方面、轉(zhuǎn)移支付方面等,分析了縣鄉(xiāng)財政困難的成因。 其次,分析和比較美國、日本、法國的分稅制財政制度在各級政府間的運(yùn)行,分析了西方國家基層政府財政制度運(yùn)行的共同特征,結(jié)合我國實(shí)際情況總結(jié)了值得我國分稅制在縣鄉(xiāng)政府實(shí)踐的借鑒之處。 最后,借鑒西方國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國的具體國情,從經(jīng)濟(jì)、收入機(jī)制、事權(quán)和財權(quán)的平衡、政府層級結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移支付等方面,探討了解決中國縣鄉(xiāng)財政困難的基本思路。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：燕山大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號】：F812.7
【目錄】：

摘要4-5

ABSTRACT5-11

第1章 緒論11-24

1.1 選題背景及意義11-14

1.1.1 選題背景11-12

1.1.2 選題意義12-14

1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀14-20

1.2.1 國外研究現(xiàn)狀14-16

1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀16-20

1.3 本文研究方法和主要內(nèi)容20-22

1.3.1 研究方法20-21

1.3.2 研究內(nèi)容21-22

1.4 目標(biāo)及預(yù)期成果22-24

第2章 縣鄉(xiāng)財政體制的理論基礎(chǔ)24-36

2.1 縣鄉(xiāng)財政的內(nèi)涵及特征24-27

2.1.1 縣鄉(xiāng)財政的內(nèi)涵24

2.1.2 縣鄉(xiāng)財政的基本特征24-25

2.1.3 縣鄉(xiāng)財政的職能25-27

2.2 縣鄉(xiāng)財政體制確立的理論基礎(chǔ)27-32

2.2.1 公共產(chǎn)品理論27-29

2.2.2 財政轉(zhuǎn)移支付理論29-31

2.2.3 財政分權(quán)理論31-32

2.3 衡量縣鄉(xiāng)財政狀況的指標(biāo)概述32-34

2.3.1 縣鄉(xiāng)財政自給率33

2.3.2 人均財力、財政供養(yǎng)人口人均財力和財政供養(yǎng)人口系數(shù)33

2.3.3 一般預(yù)算收入占財政收入的比重和稅收所占的比重33-34

2.3.4 基本財政支出占財政總支出和一般預(yù)算收入的比重34

2.3.5 財政綜合負(fù)債率34

2.4 本章小結(jié)34-36

第3章 縣鄉(xiāng)財政困境及成因分析36-64

3.1 縣鄉(xiāng)財政困難的突出表現(xiàn)36-45

3.1.1 收支矛盾突出36-42

3.1.2 債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重42-43

3.1.3 “非預(yù)算”資金比重過高43-44

3.1.4 財政支出保障水平偏低44

3.1.5 財政虛收問題突出44-45

3.2 縣鄉(xiāng)財政困難的成因分析45-62

3.2.1 經(jīng)濟(jì)方面的原因46-47

3.2.2 財政收支方面的原因47-52

3.2.3 財政體制方面的原因52-56

3.2.4 轉(zhuǎn)移支付方面的原因56-59

3.2.5 其他影響因素59-62

3.3 本章小結(jié)62-64

第4章 西方國家政府間財政制度安排比較借鑒64-74

4.1 政府間事權(quán)分配制度比較64-66

4.1.1 美國基層政府事權(quán)分配與財政支出64-65

4.1.2 日本基層政府事權(quán)分配與財政支出65

4.1.3 法國基層政府事權(quán)分配與財政支出65-66

4.2 政府間稅權(quán)分配制度比較66-68

4.2.1 基層政府稅權(quán)特點(diǎn)比較66-68

4.2.2 基層政府稅收體系特點(diǎn)比較68

4.3 政府間轉(zhuǎn)移支付制度比較68-70

4.3.1 美國政府的轉(zhuǎn)移支付制度68-69

4.3.2 日本政府的轉(zhuǎn)移支付制度69

4.3.3 法國政府的轉(zhuǎn)移支付制度69-70

4.4 西方國家財政體制的一般特征70-71

4.4.1 法制性和靈活性70

4.4.2 財政層級劃分明確70

4.4.3 財權(quán)與事權(quán)劃分合理70-71

4.4.4 財政補(bǔ)助制度規(guī)范71

4.5 對完善我國財政體制的啟示71-73

4.5.1 財政制度法律化71-72

4.5.2 明確政府間事權(quán)72

4.5.3 科學(xué)分配政府間稅權(quán)72

4.5.4 逐步建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度72-73

4.6 本章小結(jié)73-74

第5章 縣鄉(xiāng)財政的解困對策74-91

5.1 加強(qiáng)縣鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)74-76

5.1.1 因地制宜促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長74-75

5.1.2 穩(wěn)固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位75

5.1.3 增強(qiáng)工業(yè)的支撐作用75-76

5.1.4 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)76

5.2 完善政府間財政收入的劃分機(jī)制76-79

5.2.1 賦予地方適當(dāng)稅收立法權(quán)77

5.2.2 明確稅收征管范圍77-79

5.3 完善政府間財權(quán)與事權(quán)的劃分機(jī)制79-81

5.3.1 中央與地方財政比重適度79-80

5.3.2 明確各級政府的事權(quán)范圍80-81

5.4 完善政府層級結(jié)構(gòu)81-85

5.4.1 實(shí)行“省管縣”財政體制82-83

5.4.2 實(shí)行“鄉(xiāng)財縣管”83-85

5.5 完善政府間轉(zhuǎn)移支付制度85-88

5.5.1 建立完善的轉(zhuǎn)移支付法律體系85-86

5.5.2 優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)86-87

5.5.3 改革轉(zhuǎn)移支付資金的計算方法87-88

5.6 其他配套措施88-89

5.6.1 轉(zhuǎn)變地方政府職能88

5.6.2 完善預(yù)算管理體系88-89

5.6.3 加強(qiáng)財政監(jiān)督89

5.7 本章小結(jié)89-91

結(jié)論91-92

參考文獻(xiàn)92-98

攻讀碩士學(xué)位期間承擔(dān)的科研任務(wù)與主要成果98-99

致謝99-100

作者簡介100

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中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 周婧;甘肅省縣鄉(xiāng)財政工作人員崗位培訓(xùn)體系構(gòu)建研究[D];蘭州大學(xué);2010年

2 錢海燕;縣鄉(xiāng)財政面臨的問題及對策研究[D];安徽大學(xué);2010年

3 馬偉;完善縣鄉(xiāng)財政體制研究[D];安徽大學(xué);2011年

4 李俊瑤;縣鄉(xiāng)財政體制問題研究[D];中共中央黨校;2013年

5 孫琳;縣鄉(xiāng)財政困境與對策研究[D];山東大學(xué);2013年

6 賈夢宇;“后農(nóng)業(yè)稅”時代的縣鄉(xiāng)財政關(guān)系研究[D];華東理工大學(xué);2014年

7 張宇;中國縣鄉(xiāng)財政困境及對策研究[D];燕山大學(xué);2010年

8 王志福;山東省縣鄉(xiāng)財政困難及其體制性原因研究[D];天津大學(xué);2005年

9 華玉秀;縣鄉(xiāng)財政困境與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給研究[D];山東農(nóng)業(yè)大學(xué);2011年

10 鄭小雙;農(nóng)村公共物品供給與縣鄉(xiāng)財政困境的相關(guān)性研究[D];西北農(nóng)林科技大學(xué);2011年

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本文編號：141324